Решение № 12-606/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-606/2019

мировой судья 8-го судебного участка

Ленинского района города Новосибирска

Латыпова И.С.

№12-606/2019 (№5-606/2019-8)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

5 декабря 2019 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем Феофилове М.И., рассмотрев жалобу ОАО «НПО «Сибсельмаш» на постановление мирового судьи 8-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья 8-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес> вынес постановление о привлечении ОАО «НПО «Сибсельмаш» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Мировой судья пришёл к выводу, что ОАО «НПО «Сибсельмаш» не выполнено в установленный срок законное предписание органа государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение совершено повторно.

В жалобе ОАО «НПО «Сибсельмаш» указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда <адрес> ОАО «НПО «Сибсельмаш» было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Статьей 134 Закона о банкротстве установлена очерёдность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам. Расходы по устранению нарушений требований пожарной безопасности отнесены законом к платежам четвертой очереди, у ОАО «НПО «Сибсельмаш» отсутствует объективная возможность финансировать мероприятия по устранению нарушений, зафиксированных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №. В повестку дня собрания кредиторов ОАО «НПО «Сибсельмаш» ДД.ММ.ГГГГ был включен вопрос об утверждении сметы расходов на выполнение предписания, однако кредиторы проголосовали против утверждения сметы, таким образом, фактически лишив конкурсного управляющего возможности осуществлять финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Нарушения, которые Общество могло устранить собственными силами, либо с привлечением незначительных финансовых средств, устранены.

ОАО «НПО «Сибсельмаш» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ОАО «НПО «Сибсельмаш», ранее привлекавшееся к административной ответственности по части 12 статье 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не выполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выписанное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ОНДиПР <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>.

Таким образом, ОАО «НПО «Сибсельмаш» совершило административное правонарушение, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным протоколом представитель ОАО «НПО «Сибсельмаш» ФИО3 ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола. В графе «объяснения представителя юридического лица» ФИО3 собственноручно указал, что не согласен, пояснения будут позже.

Мировой судья, рассматривая дело, пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «НПО «Сибсельмаш» состава правонарушения, признал общество виновным в совершении правонарушения, установленного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа 100 000 рублей.

При этом, мировой судья в постановлении указал, что поскольку здания по <адрес> построены в 1940 и 1973 годах, отсутствуют сведения об их реконструкции или капительному ремонту, соответственно, на них не подлежат распространению требования СНиП 21-01-2019*, СНиП 21-01-97*, а предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в части является незаконным. Производство по делу об административном правонарушении в части невыполнения требований пункта 3 предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В остальной части предписание ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ законно и обосновано.

Не согласившись с названным постановлением ОАО «НПО «Сибсельмаш» ссылается в жалобе лишь на то обстоятельство, что в связи с введением в отношении общества процедуры банкротства, оно не имеет права расходовать денежные средства на проведение мероприятий, указанных в предписании.

Оценивая законность постановления, суд исходит из следующего.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ОАО «НПО «Сибсельмаш» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы об освобождении ОАО «НПО «Сибсельмаш» от административного наказания, отсутствия вины в связи с нахождением общества в процедуре банкротства, отсутствием соответствующего решения собрания кредиторов о финансировании работ по выполнению предписания, судом отклоняются, поскольку названные обстоятельства не освобождает общество от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности.

Отсутствие финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности само по себе не свидетельствует о невиновности юридического лица.

Факт устранения ряда выявленных нарушений подтверждает наличие у юридического лица возможности для соблюдения требований законодательства.

Кредиторы предприятия, конкурсный управляющий должны соизмерять риск неудовлетворения финансовых притязаний с риском гибели людей вследствие невыполнения требования пожарной безопасности. Отсутствие согласования кредиторами выделения средств на выполнения предписания, не освобождает от несения негативных последствий в виде привлечения к административной ответственности.

Срок выполнения предписания не был продлён, в продлении было отказано, выявленные нарушения должны были быть устранены до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не признано незаконным и не отменено, ОАО «НПО «Сибсельмаш» правильно привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, определенный статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности для привлечения к административной ответственности соблюдён. Наказание назначено с учётом положения статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах минимально установленной санкции по составу правонарушения части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иная оценка лицом, привлечённым к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Обжалуемое постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административной ответственности, оснований для отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 8-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска 30.07.2019 в отношении Открытого акционерного общества «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: (подпись)

Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в деле №5-362/2019-8 (№ 12-606/2019) мирового судьи 8-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска.