Решение № 2-470/2019 2-470/2019~М-3193/2018 М-3193/2018 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-470/2019

Дело № 2-470/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г.Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г., представителя заинтересованного лица ФГБУ «Национальный парк «Таганай» ФИО1, заинтересованного лица ФИО2

гражданское дело по заявлению прокурора города Златоуста в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании строений бесхозяйными, передаче в собственность Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в котором, уточнив заявлением от 05.03.2019г. требования (л.д.182-183), просил признать бесхозяйными и передать в собственность Российской Федерации: временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) фактической площадью <данные изъяты>., временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) фактической площадью <данные изъяты> временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ), фактической площадью <данные изъяты> временное строение шестигранное <данные изъяты> кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ.), фактической площадью <данные изъяты> кв.м.; временное строение восьмигранное <данные изъяты> кв.м., (ДД.ММ.ГГГГ.), фактической площадью <данные изъяты> кв.м.; временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.), фактической площадью <данные изъяты> кв.м.; временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.), фактической площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру города поступило заявление директора ФГБУ «Национальный парк «Таганай» по вопросу нахождения на территории национального парка временных строений, не принадлежащих на праве собственности, оперативного управления ФГБУ «Национальный парк «Таганай». В ходе рассмотрения заявления было установлено, что на земельном участке в <адрес> расположены временные некапитальные строения в количестве <данные изъяты> штук. Все строения используются национальным парком для ночевки туристов и посетителей парка. Документы, подтверждающие право собственности на указанные объекты, у ФГБУ «Национальный парк «Таганай» отсутствуют. Поскольку собственник у строений не установлен, они подлежат признанию бесхозяйными, и передаче в собственность Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. настаивала на удовлетворении уточненных заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заявителя – Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.180,181), в письменном отзыве, направленном в адрес суда (л.д.148-151), настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Национальный парк «Таганай» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55), в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году на территории Национального парка «Таганай» были выявлены строения в количестве <данные изъяты> штук, <данные изъяты> из которых в настоящее время находятся в безвозмездном пользовании у ФГБУ «Национальный парк «Таганай». В отношении остальных <данные изъяты> объектов какие-либо документы, свидетельствующие о наличии собственника, отсутствуют. Фактически данные объекты являются бесхозяйным имуществом.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебном заседании не возражал против заявленных требований в части признания бесхозяйным имуществом <данные изъяты> временных строений – обозначенных на плане-схеме под номерами №,№,№ и №. В отношении временных строений – обозначенных на плане-схеме под номерами №,№ и № высказал несогласие с требованиями заявителя, указав, что данные объекты были возведены за счет его собственных средств в ДД.ММ.ГГГГ году. Он от права собственности на указанные строения не отказался, намерен обратиться в суд с исковым заявлением.

Определением Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 марта 2019 года производство по делу в части признания бесхозяйным имуществом и передаче в собственность Российской Федерации временного строения <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) фактической площадью <данные изъяты> (баня позиция № на схеме), временного строения <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) фактической площадью <данные изъяты>. (домик № позиция № на схеме), временного строения <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ), фактической площадью <данные изъяты> (домик № позиция № на схеме), расположенных в <адрес>, оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора города Златоуста в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из заявления, материалов дела, в прокуратуру г.Златоуста поступило заявление директора ФГБУ «Национальный парк «Таганай», согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ году по результатам комплексной ревизии на территории Национального парка обнаружены материальные ценности в виде временных строений в количестве <данные изъяты> штук. В отношении <данные изъяты> строений у Национального парка отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о наличии собственника, т.е. фактически являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Два строения находятся в безвозмездном пользовании у Нацпарка. (л.д.8).

В силу п.1 раздела I Устава ФГБУ «Национальный парк «Таганай», утвержденного приказом Минприроды России от 20.05.2011г. № 363 (л.д.9-22), ФГБУ «Национальный парк «Таганай» является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим целью сохранение природных ресурсов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначенных для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Учреждение в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008г. № 2056-р, находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п.2). Учредителем Учреждения является Правительство Российской Федерации. Полномочия учредителя Учреждения от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти – Минприроды России (п.3).

В соответствии с п.4 Устава ФГБУ «Национальный парк «Таганай» и положением о Национальном парке «Таганай», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2015 г. № 71 (л.д.33-34), Национальный парк «Таганай» находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу положений ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из положений части 1 статьи 291, части 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее.

В силу вышеприведенных норм материального и процессуального права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение, допускается только в отношении брошенных вещей.

Как установлено в судебном заседании из пояснений участников процесса, подтверждено письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ НП «Таганай» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды земельных участков № для деятельности по обеспечению осуществления регулируемого туризма и отдыха площадью <данные изъяты> га.: участок в <адрес> площадью <данные изъяты> га, участок в <адрес> площадью <данные изъяты> га, участок в <адрес> площадью <данные изъяты> га, участки в <адрес> площадью <данные изъяты> га и площадью <данные изъяты> га., срок аренды <данные изъяты> (л.д.76-80).

Согласно п. 1.3 договора земельные участки передаются для использования их Арендатором в туристических, культурно-оздоровительных и спортивных целях.

Как следует из пояснений заинтересованного лица ФИО2, являвшегося директором ООО «<данные изъяты>», Общество, в туристических целях, после заключения договора аренды земельного участка, осуществляло строительство временных строений на территории Национального парка для размещения туристов. Строения не обладали признаками недвижимого имущества, не имели фундамента, в связи с чем, надлежащие документы, в частности, кадастровые паспорта, на них не оформлялись. Документы, подтверждающие строительство домиков силами ООО «<данные изъяты>», отсутствуют, поскольку общество ликвидировано.

Пояснения заинтересованного лица в части строительства обществом объектов на территории Национального парка подтверждаются письменными материалами дела, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО5

Так, из письма Управления Росприроднадзора по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.73) следует, что ООО «<данные изъяты>» ведется строительство объектов без проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, на арендуемом Обществом участке на территории Национального парка «Таганай». Арендатору предложено явиться в Управление Росприроднадзора по Челябинской области с право удостоверяющими документами на арендуемый земельный участок и проектом на строительство объектов.

ООО «<данные изъяты>» было выполнено обоснование туристической деятельности и экспертной экологической оценки рекреационных объектов ООО «<данные изъяты>» на территории национального парка «Таганай» (л.д.64-72), согласно которому в <адрес>, на участке приюта «<данные изъяты>», имеются сооружения: <данные изъяты>., <данные изъяты> домик <данные изъяты> – <данные изъяты> новый дом (<данные изъяты>) – <данные изъяты>., дом дежурных – <данные изъяты>, баня (деревянный дом). Обоснование согласовано с директором НП «Таганай» ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО5 показал суду, что являлся директором Национального парка «Таганай» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. При нем ООО «<данные изъяты>» вело строительство некапитальных строений на арендуемом земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе инженера по ОТ и ТБ ФИО6, бухгалтера ФИО7, лесничего ФИО8 на основании распоряжения директора ГУ НП «Таганай» от ДД.ММ.ГГГГ проведена ревизия основных средств и материальных ценностей в <адрес> (л.д.25-27 копия акта). По результатам комплексной ревизии ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.28 копия акта №), обнаружены следующие материальные ценности - временное строение шестигранное <данные изъяты> кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ.); временное строение восьмигранное <данные изъяты> кв.м., (ДД.ММ.ГГГГ.); временное строение <данные изъяты> с кирпичной печкой (ДД.ММ.ГГГГ.); временное строение <данные изъяты> с железной печкой (ДД.ММ.ГГГГ.); временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.); временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.); временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ определена рыночная стоимость выявленных (обнаруженных) материальных ценностей (л.д.23). Объекты приняты к бухгалтерскому учету.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 04.04.2011г., вступившим в законную силу (л.д.35-36), договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФГУ «Национальный парк «Таганай» и ООО «<данные изъяты>» аренды земельных участков общей площадью <данные изъяты> га: в <адрес> площадью <данные изъяты> га, в <адрес> площадью <данные изъяты> га, в <адрес> площадью <данные изъяты> га, в <адрес> площадью <данные изъяты> га, в <адрес> площадью <данные изъяты> га на территории ФГУ «Национальный парк «Таганай» для использования указанных участков лесного фонда в туристических, культурно-оздоровительных и спортивных целях, признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки в виде возврата земельных участков Национальному парку «Таганай».

Приказом директора ФГБУ «Национальный парк «Таганай» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29), в целях уточнения материальных ценностей, создана комиссия для проведения обследования на территории <адрес> на приюте «<данные изъяты>», в <адрес> на приюте «<данные изъяты>» и стоянке «<данные изъяты>» на предмет наличия туристических и иных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

По результатам обследования, ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе заместителя директора по лесохозяйственной деятельности ФИО9, инженера по ОТ и ТБ ФИО6, заместителя главного бухгалтера ФИО7 составлен акт (л.д.30). Согласно акту, в результате проведенного обследования на приюте «<данные изъяты>» обнаружено, в том числе, следующее имущество:

- временное строение шестигранное <данные изъяты> кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ.), находится в <адрес>. Строение временное, некапитальное, стены и перекрытия бревенчатые, перегородки – деревянные, полы – деревянные, фундамент – камни природного происхождения, не связанные между собой, крыша стропильная, профнастил, проемы дверные – деревянные, щитовые, отопление печное, печь металлическая, переносная, электропроводка открытая, этаж – 1, фактически используется для ночевки туристов и посетителей парка;

- временное строение восьмигранное <данные изъяты> кв.м., (ДД.ММ.ГГГГ.), находится в <адрес>. Строение временное, некапитальное, стены и перекрытия бревенчатые, перегородки – деревянные, полы – деревянные, фундамент – камни природного происхождения, не связанные между собой, крыша стропильная, профнастил, проемы дверные – деревянные, щитовые, отопление печное, печь металлическая, переносная, электропроводка открытая, этаж – 1, фактически используется для ночевки туристов и посетителей парка;

- временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.), находится в <адрес>. Строение временное, некапитальное, стены и перекрытия бревенчатые, перегородки – деревянные, полы – деревянные, фундамент – камни природного происхождения, не связанные между собой, крыша стропильная, профнастил, проемы дверные – деревянные, щитовые, отопление печное, печь металлическая, переносная, электропроводка открытая, этаж – 1, фактически используется для ночевки туристов и посетителей парка;

- временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.), находится в <адрес>. Строение временное, некапитальное, стены и перекрытия бревенчатые, перегородки – деревянные, полы – деревянные, фундамент – камни природного происхождения, не связанные между собой, крыша стропильная, профнастил, проемы дверные – деревянные, щитовые, отопление печное, печь металлическая, переносная, электропроводка открытая, этаж – 1, фактически используется для ночевки туристов и посетителей парка.

Как пояснила в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФГБУ «Национальный парк «Таганай» ФИО1, собственник строений прав на имущество не заявлял, для поддержания имущества в надлежащем состоянии, НП «Таганай» осуществляет косметический ремонт объектов, использует строения для размещения туристов.

Согласно актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108,115,122,129), составленным кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>», при обследовании некапитальных строений, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>, были выявлены:

- строение, расположенное на камнях, природного происхождения, не связанных между собой. Стены деревянные. Перекрытия деревянные. Отопление от металлической переносной печи. Фактическое использование строения – временная постройка для остановки туристов (домик № позиция № на схеме – л.д.109), площадь строения <данные изъяты> кв.м. Указанное строение не является объектом недвижимого имущества (л.д.110-114 копия технической документации на временные некапитальные строения);

- строение, расположенное на камнях, природного происхождения, не связанных между собой. Стены деревянные. Перекрытия деревянные. Отопление от металлической переносной печи. Фактическое использование строения – временная постройка для остановки туристов (домик № позиция № на схеме – л.д.116), площадь строения <данные изъяты> кв.м. Указанное строение не является объектом недвижимого имущества (л.д.117-121 копия технической документации на временные некапитальные строения);

- строение, расположенное на камнях, природного происхождения, не связанных между собой. Стены деревянные. Перекрытия деревянные. Отопление от металлической переносной печи. Фактическое использование строения – временная постройка для остановки туристов (домик № позиция № на схеме – л.д.123), площадь строения <данные изъяты> кв.м. Указанное строение не является объектом недвижимого имущества (л.д.124-128 копия технической документации на временные некапитальные строения);

- строение, расположенное на камнях, природного происхождения, не связанных между собой. Стены деревянные. Перекрытия деревянные. Отопление от металлической переносной печи. Фактическое использование строения – временная постройка для остановки туристов (домик № позиция № на схеме – л.д.130), площадь строения <данные изъяты> кв.м. Указанное строение не является объектом недвижимого имущества (л.д.132-136 копия технической документации на временные некапитальные строения);

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.49), № (л.д.50), № (л.д.51), № (л.д.54), следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на временное строение шестигранное <данные изъяты> кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ.); временное строение восьмигранное <данные изъяты> кв.м., (ДД.ММ.ГГГГ.); временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.); временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.), находящиеся в <адрес>

Из ответа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.61), следует, что в реестре федерального имущества сведения о временных строениях, расположенных в <адрес>, отсутствуют.

Согласно ответу Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.62), сведения о зарегистрированных правах на объекты имущества: временное строение шестигранное <данные изъяты> кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ.); временное строение восьмигранное <данные изъяты> кв.м., (ДД.ММ.ГГГГ.); временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.); временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.), находящиеся в <адрес>, в реестре имущества отсутствуют.

Из письменных доказательств установлено, что ООО «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года (момента вынесения судебного решения о расторжении договора аренды) ООО «<данные изъяты>» прав на объекты, находящиеся в <адрес> не заявляет, судьбой имущества не интересуется, что дает основание суду признать, что ООО «<данные изъяты>» отказалось от права собственности на движимые вещи.

В силу ч. 1 ст. 293 ГК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Из представленных суду доказательств установлено, что спорные объекты относятся к движимому имуществу в связи с тем, что не обладают признаками, характерными для недвижимости согласно ст. 130 ГК РФ: не имеют фундамента, инженерных коммуникаций т.е. прочной связи с землей.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что собственник временных строений, находящихся в <адрес> а именно: временное строение шестигранное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) фактическая площадь <данные изъяты> временное строение восьмигранное <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) фактическая площадь <данные изъяты> временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) фактическая площадь <данные изъяты> временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) фактическая площадь <данные изъяты> до настоящего времени о своих правах не заявил, мер к возвращению собственности не предпринимал, то есть фактически отказался от своего права собственности на него, поэтому указанное движимое имущество является бесхозяйным и подлежит передаче в собственность Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования прокурора города Златоуста в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании строений бесхозяйными, передаче в собственность Российской Федерации удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом и передать в собственность Российской Федерации: временное строение шестигранное <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) фактическая площадь <данные изъяты> временное строение восьмигранное <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) фактическая площадь <данные изъяты> временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) фактическая площадь <данные изъяты> временное строение <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) фактическая площадь <данные изъяты> расположенные в <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило