Решение № 2А-816/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-816/2021

Дело № 2а-816/2021

64RS0043-01-2020-005608-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Абакарове И.М.,

с участием административного истца ФИО1, предсавителя административного ответчика и заинтересованных лиц – ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», заинтересованные лица – комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», жилищно-строительный кооператив «Программист-4», жилищно-строительный кооператив «Раховский», общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения Саратов», публичное акционерное общество «Т Плюс», о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что она является собственником жилого помещения (квартиры) <адрес> в <адрес> по ул. им. ФИО7 <адрес>. В настоящее время в <адрес>, расположенном по улице им. ФИО7 <адрес> не имеется ни горячего водоснабжения, ни отопления, и это с учетом уже начавшегося отопительного сезона.

В адрес административного ответчика направлялась жалоба с требованием принять меры по ремонту коммуникаций с целью нормализации подачи отопления и горячей воды в многоквартирный жилой дом. Однако данные требования до настоящего момента оставлены без внимания.

На основании изложенного, административный истец с учетом уточнений просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по обеспечению бесперебойной подачи отопления и горячего водоснабжения в многоквартирный <адрес> по ул. им. ФИО7 <адрес>. Обязать административного ответчика принять меры по обеспечению бесперебойной подачи отопления и горячего водоснабжения в многоквартирный <адрес> по ул. им. ФИО7 <адрес> в соответствии с требованиями Приложения 1 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Административный истец ФИО1, представитель административного истца и заинтересованных лиц ФИО2 в судебном заседании подержали уточненные административные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 просил рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не была признана обязательной.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 291 ГК РФ собственники помещений в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах либо собственники нескольких жилых домов для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов, могут создавать товарищества собственников жилья. Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры) № в <адрес> по ул. им. ФИО7 <адрес>.

В настоящее время в <адрес>, расположенном по улице им. ФИО7 <адрес> не имеется ни горячего водоснабжения, ни отопления, и это с учетом уже начавшегося отопительного сезона.

В адрес административного ответчика направлялась жалоба с требованием принять меры по ремонту коммуникаций с целью нормализации подачи отопления и горячей воды в многоквартирный жилой дом. Однако данные требования до настоящего момента оставлены без внимания.

Данный дом управляется жилищно-строительным кооперативом «Програмист-4», которому на праве собственности принадлежит теплотрасса, протяженностью 28 п.м. с кадастровым номером №, которая осуществляет теплоснабжения <адрес> по ул. им ФИО7 и <адрес> по ул. им. Рахова.

В указанных домах муниципальные жилые помещения отсутствуют.

Теплоснабжение указанных жилых домов, эксплуатация ЦТП <адрес> B.C., № осуществляется филиалом «Саратовский» ПАО «Т Плюс».

Согласно письму министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской федерации от 23.07.2015 № 22876-АЧ/04, нормы части 4 статьи 37 ЖК РФ фиксируют запрет собственнику помещения в многоквартирным доме на осуществление выдела в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество МКД, а также на отчуждение своей доли в праве общей собственности на общее имущество МКД и совершение иных действий, влекущих за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Таким образом, собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользования общим имуществом многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такие обстоятельства по делу отсутствуют.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства не подтверждают незаконность действий администрации МО «<адрес>».

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимости, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 18 марта 2021 года.

Судья М.В. Избаш