Решение № 2А-274/2019 2А-274/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-274/2019

Дело № 2а-274/2019

91RS0020-01-2019-000312-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре - Аппазове М.Э.,

с участием: представителей

административного истца - ФИО1, ФИО2,

административного ответчика - ФИО3,

представителя

административного ответчика - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт.Советский Советского района Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению Крымской таможни к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени,

у с т а н о в и л:

Крымская таможня 10 апреля 2019 г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчику о взыскании таможенных платежей и пени. Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 временно ввез на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство - автомобиль марки «ВАЗ 21063», 1987 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN <данные изъяты> объем двигателя 1298 см3. Таможенным постом срок временного ввоза указанного автомобиля был установлен (с учетом продления срока) до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный таможенным органом срок ФИО3 автомобиль за пределы таможенной территории ЕАЭС не вывез. В таможенные органы государств-членов ЕАЭС для осуществления таможенного декларирования с целью выпуска в свободное обращение, либо с целью обратного вывоза или помещения под иные таможенные процедуры транспортного средства марки «ВАЗ», модель «21063» ФИО3 не обращался, и причитающиеся к уплате таможенные платежи, в связи с нахождением транспортного средства на таможенной территории ЕАЭС сверх установленных законодательством сроков, не оплачивал. В связи с обнаружением факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей (пеней), выявленного в результате проведения таможенного контроля, Крымской таможней составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии требованиями действующего законодательства ФИО3 выставлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ и направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный законом срок уведомление исполнено не было. Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате ФИО3 при выпуске вышеуказанного транспортного средства в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенных органом пассажирской таможенной декларации, составляет 290882 рубля 84 копейки, а сумма пени составила 128434 рубля 48 копеек. В связи с изложенным административный истец обратился в суд с настоящим иском и просит взыскать с ФИО3 в пользу Крымской таможни 290882 рубля 84 копейки таможенных платежей и пени в размере 128434 рубля 48 копеек, а всего – 419317 рублей 32 копейки.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Административный ответчик и его представитель административный иск не признали, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащем ответчику автомобиле марки «ВАЗ21063», 1987 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, зарегистрированным на территории Украины он въехал на территорию Республики Крым. При въезде ФИО3 заполнил таможенную декларацию, срок нахождения автомобиля на территории Республики Крым был ограничен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный автомобиль имел предельную степень технического износа, его восстановление было экономически нецелесообразно, в связи с чем за несколько дней до момента окончания срока нахождения автомобиля на территории Республики Крым ФИО3 прибыл в Таможню Республики Крым для разрешения возникшей проблемы. Сотрудник таможенного органа, выслушав ответчика, предложила ему избавиться от транспортного средства, при этом каких-либо заявлений по существу обращения в таможенный орган с ответчика не потребовали. Реализуя данные ему разъяснения, ФИО3 утилизировал принадлежащий ему автомобиль. В июле 2018 года ФИО3 получил уведомление с требованием выплаты таможенных пошлин и пени в связи с не вывозом за пределы РФ своего автомобиля до ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик и его представитель указывают на пропуск административным истцом процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании таможенных платежей и пени, в связи с чем в удовлетворении иска просили отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

На момент временного ввоза административным ответчиком транспортного вреда, возникновения обязанности по вывозу, а также по уплате таможенных пошлин действовали положения Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В силу статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины не уплачиваются, в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со ст. 77 ТК ТС.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (пункт 2).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 5).

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров.

Согласно п. 6 ст. 14 Соглашения, при невывозе транспортных средств временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза.

В соответствии с пунктом 22 Приложения к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут быть временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.

Согласно пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ гражданином Украины ФИО3, зарегистрированным на территории Украины по адресу: <адрес>, было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство - автомобиль марки «ВАЗ 21063», 1987 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты>, объем двигателя 1298 куб.см. Таможенным постом срок временного ввоза автомобиля марки «ВАЗ», модель «21063» был установлен (с учетом продления срока) до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).

По результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля № Джанкойского таможенного поста было принято решение №, которым установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства - автомобиля марки «ВАЗ 21063», 1987 года выпуска, регистрационный номер <данные изъяты>, VIN <данные изъяты>, объем двигателя 1298 см3 ФИО3 (л.д.26).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Налогового кодекса РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

На основании статьи 150 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 указанного Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (пункт 1 часть 5).

В соответствии с положениями статьи 152 ФЗ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей ) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с пунктом 11 статьи 152 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Согласно статье 151 Федерального закона N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок (просрочке) уплачиваются пени.

В силу части 12 статьи 115 ФЗ № 311-ФЗ, к пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен для порядка взыскания таможенных платежей.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, требование о взыскании пени является производным от основного требования о взыскании недоимки, в связи с чем, в отношении пеней подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

В силу пункта 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Крымской таможней ФИО3 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №/Ув2018/0000093 за невывоз временно ввезенного транспортного средства в установленный законодательством срок с предложением уплатить в срок не позднее 20 дней со дня вручения (получения) данного уведомления таможенный платеж в размере 370041 рубль 77 копеек, в том числе: единая ставка таможенных пошлин, налогов 290882 рубля 84 копейки; пени (за период с ДД.ММ.ГГГГ по день выставления требования – ДД.ММ.ГГГГ) - 79158 рублей 93 копейки (л.д.18-21).

Почтовое отправление, направленное должнику по адресу: Украина, <адрес>. невозможно направить согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ №.1-19-3708 Обособленного структурного подразделения Симферопольский почтамт УФПС Республики Крым - филиал Федерального государственного предприятия «Почта Крыма», - в соответствии с полученным циркуляром Всемирного Почтового Союза от ДД.ММ.ГГГГ № Украинское государственное предприятие почтовой связи «Укрпочта» с ДД.ММ.ГГГГ не имеет возможности доставки почтовых отправлений и денежных переводов в ряд населенных пунктов Донецкой и Луганской областей Украины.

2) 297221, данное почтовое отправление адресатом было получено, о чем свидетельствует соответствующая отметка на уведомлении.

В подтверждение получения ФИО3 данного требования по адресу: <адрес>, административным истцом представлена копия уведомления о вручении административному ответчику указанного требования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка № Советского судебного района (Советский муниципальный район) Республики Крым с заявлением о взыскании таможенного сбора. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей выдан судебный приказ, который был отменен ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением от ФИО3 возражений относительно его исполнения (л.д.123-125).

Уплата таможенных платежей административным ответчиком по настоящее время не произведена. Доказательств обратного стороной административного ответчика в порядке ст. 62-63 КАС РФ не представлено.

Административным истцом документально подтверждено соблюдение порядка направления административному ответчику требования об уплате таможенных платежей.

Поскольку обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства не осуществлен административным ответчиком по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, следовательно, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном пунктом 7 статьи 14 Соглашения, а именно: в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза.

С учетом вышеуказанных норм права и фактических обстоятельств, установленных в процессе судебного разбирательства, таможенные платежи и пени подлежат взысканию с административного ответчика, который в установленный срок не вывез с территории Российской Федерации транспортное средство.

Поскольку представленный административным истцом расчет таможенных платежей и пени произведен в соответствии с требованиями таможенного законодательства, правильность которого административный ответчик не оспорил и не опроверг, требования таможенного органа подлежат удовлетворению в заявленном в иске размере.

Довод ФИО3 о том, что в установленный срок он не мог вывезти транспортное средство, поскольку автомобиль был утилизирован, не является основанием к освобождению от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с частью 6 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27 апреля 2001 г. N 7-П, субъекты таможенных отношений имеют возможность должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Заявитель на такие обстоятельства не ссылался, нецелесообразность восстановления ввезенного автомобиля сама по себе не может быть признана непреодолимым препятствием для надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании таможенных платежей и пени, являются ошибочными, исходя из следующего.

Момент получения лицом требования об уплате таможенных платежей по истечении шести дней со дня отправления заказного письма законодатель устанавливает в случае уклонения такого лица (либо его представителя) от получения требования лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования.

Как усматривается из материалов дела, адресом регистрации ФИО3 на дату обращения административного истца в суд являлся: Украина, <адрес>, а адресом фактического проживания является: <адрес>.

Письма, адресованные ФИО3 по адресу регистрации не были доставлены указанному лицу, поскольку циркуляром Всемирного Почтового Союза от 19 января 2015 г. N 7 Украинское государственное предприятие "Укрпочта" с ноября 2014 г. не имеет возможности доставки почтовых отправлений в ряд населенных пунктов Донецкой и Луганской областей Украины.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что ФИО3 от получения требования об уплате таможенных платежей не уклонялся.

Указанное требование получено административным ответчиком по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок добровольного исполнения административным истцом требования подлежал исчислению с вышеуказанной даты и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно оттиска почтового штемпеля на конверте, административное исковое по данному делу Крымской таможней направлено в Советский районный суд Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127).

Учитывая изложенное, административное исковое заявление таможенным органом о взыскании таможенных платежей подано в установленный ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

В соответствии с положениями ст.ст. 111, 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7393 рублей 17 копеек, от уплаты которой административный истец освобожден в силу п.7 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Мотивированный текст решения в окончательной форме составлен 10 июня 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, судья

р е ш и л:

Административное исковое заявление Крымской таможни к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Крымской таможни сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 290882 руб. (двести девяносто тысяч восемьсот восемьдесят два) рубля 84 копейки, пеню в размере 128434 (сто двадцать восемь тысяч четыреста тридцать четыре) рубля 48 копеек, а всего 419317 (четыреста девятнадцать тысяч триста семнадцать) рублей 32 копейки.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 7393 рублей 17 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: Т.М. Дмитриев