Решение № 12-20/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-20/2025

№12-20/2025 (56RS0019-01-2025-000266-45)


РЕШЕНИЕ

город Орск 5 марта 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области Малко?в С. А.

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области Брунько Д. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области по делу об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, привлечённой к административной ответственности:

28 января 2025 года постановлением Административной комиссии Октябрьского района города Орска Оренбургской области по делу № по части 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» к административному штрафу в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Данным постановлением лицо было признано виновным в том, что 17 января 2025 года в ДД.ММ.ГГГГ, находясь в квартире <адрес>, нарушил требования по соблюдению тишины и покоя граждан, установленные Законом Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области».

Не согласившись с постановлением, прокурор подал не него протест, в котором указал, что основанием для проведения проверки, по результатам которой виновный был привлечён к административной ответственности, послужило обращение С.О.А., которая не была извещена ни о дне, месте и времени составления протокола, ни о дне, месте и времени рассмотрения дела.

В этой связи прокурор просит отменить вынесенное постановление, направив дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Брунько Д. С. доводы поданного протеста поддержал, просил его удовлетворить.

Извещённые посредством телефонной связи о дне, месте и времени рассмотрения протеста лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и потерпевший в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о его отложении не просили.

В этой связи судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 25.2 КоАП РФ:

При этом потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (часть 2).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3).

Кроме того, в силу требований части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чём делается запись в протоколе.

Также согласно части 2 статьи 29.7 КоАП РФ при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Из содержания данных норм следует, что потерпевший по делу имеет право как присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, так и участвовать в рассмотрении дела, в связи с чем должен быть извещён о дне, месте и времени как составления протокола, так и рассмотрения дела.

Таким образом, по смыслу приведённых положений закона, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие потерпевшего при отсутствии сведений о его надлежащим извещении невозможно, поскольку влечёт существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При этом из материалов дела следует, что основанием для его возбуждения послужило обращение С.О.А. в правоохранительные органы. Однако данное лицо потерпевшим по делу признано не было, в связи с чем не было извещено ни о дне, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ни о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Допущенные должностным лицом органа внутренних дел, составившим протокол, и коллегиальным органом, рассмотревшим дело, нарушения процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях судья находит существенными.

При этом их устранение в ходе пересмотра не вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении невозможно, поскольку оно уже рассмотрено по существу в отсутствие потерпевшего.

Из взаимосвязанных положений пунктов 3 и 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении отменяется, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а производство по делу — прекращается при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ.

Согласно требованиям пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, — по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учётом того, что к моменту возвращения дела в коллегиальный орган срок привлечения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, к административной ответственности истечёт, судья считает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении — прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области — удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Октябрьского района города Орска Оренбургской области от 28 января 2025 года по делу № — отменить.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 — прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С. А. Малко?в