Решение № 12-33/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 12-33/2017

Дело № 12-33/17


РЕШЕНИЕ

09 марта 2017 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Тихоновой А.А.

при секретарях Ворсуновой Д.Д., Кузминой М.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Галанова В.В.,

представителя ООО «СЭЛТ» - директора ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ООО «СЭЛТ» - директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова Коноваловой В.В. от <дата> по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от <дата> ООО «СЭЛТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей в доход государства.

Не согласившись с данным постановлением, <дата> представитель ООО «СЭЛТ» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой, давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, просит постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Саратова от <дата> отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, установленных решением мирового судьи.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «СЭЛТ» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и, давая при этом оценку исследованным мировым судьей доказательствам, также просила вышеуказанное постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель прокуратуры Галанов В.В. в судебном заседании высказал мнение о том, что мировым судьей административное дело рассмотрено полно, объективно и всесторонне, всем доказательствам дана надлежащая оценка, в связи с чем постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Суд, заслушав представителя ООО «СЭЛТ» ФИО1, представителя прокуратуры Галанова В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении № судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова, считает необходимым постановление мирового судьи от <дата> оставить без изменения, жалобу представителя ООО «СЭЛТ» ФИО1 без удовлетворения в силу п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона).

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925).

На работодателе, согласно ч. 4 ст. 12 Закона, лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 19.29 КоАП РФ, а также о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ, при осуществлении прокурором надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Факт совершения ООО «СЭЛТ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ подтвержден: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> (л.д.3-5); сведениями об организационно-правовой форме ООО «СЭЛТ» (л.д.12); информацией о бывшем сотруднике Инспекции ФНС по <адрес> (л.д.13); сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице ООО «СЭЛТ», дата регистрации -<дата>, директор – ФИО1, дата заявления о прекращении деятельности -<дата> (л.д.18-23); сведениями из инспекции ФНС по <адрес> (л.д.26); уставом ООО «СЭЛТ» (л.д.31-42); информацией из ИФНС по <адрес> (л.д.55).

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ООО «СЭЛТ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не опровергают наличие в действиях ООО «СЭЛТ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «СЭЛТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «СЭЛТ» в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ. При этом суд не находит оснований для назначения наказания с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от <дата> оставить без изменения, жалобу представителя ООО «СЭЛТ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А.А.Тихонова