Решение № 2А-431/2021 2А-431/2021~М-166/2021 М-166/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-431/2021

К делу № 2а-431/2021

23RS0012-01-2021-000334-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 11 марта 2021 год

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре Гричанной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу — исполнителю Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с административным иском к судебному приставу — исполнителю Горячеключевского ГОСП ГУФССПРоссии по Краснодарскому краю ФИО1, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №«...»-ИП от 24.09.2019.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 11.09.2018 по делу №«...», удовлетворены исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент, административный истец) об изъятии путем продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №«...» общей площадью 16 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, секция 20, контур 46,49002. 11.12.2018 г. департаментом в Горячеключевской городской суд Краснодарского края подано исковое заявление к ФИО об определении начальной цены на публичных торгах, изъятого судебным решением от 11.09.2018 №«...» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в размере цены, установленной специализированной организацией по реализации земельных участков с публичных торгов. 22.01.2019 г. решением Горячеключевского городского суда <адрес> по делу №«...» удовлетворены исковые требования департамента об определении начальной цены на публичных торгах, изъятого судебным решением от 11.09.2018 №«...» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в размере цены, установленной специализированной организацией по реализации земельных участков с публичных торгов. На основании вышеуказанных решений департаментом получен исполнительный лист (серия: ФС №«...»), который направлен в Горячеключевской городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (далее - Горячеключевской ГОСП). 24.09.2019 г. судебным приставом - исполнителем Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (далее - административный ответчик) возбужденно исполнительное производство №«...»-ИП в отношении должника ФИО ДД.ММ.ГГГГ Горячеключевским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю на основании постановления о наложении ареста на имущество должника от 06.05.2020 №«...» был наложен арест на имущество, принадлежащего должнику ФИО ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ департаментом подготовлены и направлены письма в Горячеключевской ГОСП УФССП России о проведения ежеквартальной сверки данных по исполнительным производствам (исх. №«...», №«...»). 21.12.2020 г. подготовлен и направлен запрос в Горячеключевской ГОСП УФССП о ходе исполнительного производства №«...»-ИП, в отношении ФИО (исх. №«...»). Ответы на вышеуказанные письма до настоящего времени в адрес департамента не поступили. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС №«...» от 22.03.2019, судебным приставом - исполнителем не исполнены, информация о ходе исполнительного производства, в департамент не направлялась в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №«...»-ИП от 24.09.2019 и нарушении прав взыскателя, как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного исполнения решения суда принятого в пользу взыскателя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №«...»-ИП от 24.09.2019; Принять все необходимые меры по исполнению судебных актов Горячеключевского городского суда Краснодарского края по делу № 2-21/2019 в отношении ФИО об изъятии путём продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №«...», общей площадью 16000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, в судебном заседании доводы административного иска поддержал и просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика – Горячеключевского ГОСП Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, УФССП России по Краснодарскому краю в судебный процесс не явилась, о времени и дате его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Горячеключевского ГУФССП по Краснодарскому краю в суд не явился, судом приняты надлежащие меры по его извещению.

Заинтересованное лицо ФИО в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №«...», считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании части 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пункта11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Судом установлено, что решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 11.09.2018 по делу №«...», удовлетворены исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент, административный истец) об изъятии путём продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №«...», общей площадью 16 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

11.12.2018 г. департаментом в Горячеключевской городской суд Краснодарского края подано исковое заявление к ФИО об определении начальной цены на публичных торгах, изъятого судебным решением от 11.09.2018 №«...» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в размере цены, установленной специализированной организацией по реализации земельных участков с публичных торгов.

22.01.2019 г. решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края по делу №«...» удовлетворены исковые требования департамента об определении начальной цены на публичных торгах, изъятого судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ №«...» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в размере цены, установленной специализированной организацией по реализации земельных участков с публичных торгов.

На основании вышеуказанных решений департаментом получен исполнительный лист (серия: ФС №«...»), который направлен в Горячеключевской городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> (далее - Горячеключевской ГОСП).

24.09.2019 г. судебным приставом - исполнителем Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбужденно исполнительное производство №«...»-ИП в отношении должника ФИО

06.05.2020 г. Горячеключевским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю на основании постановления о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ №«...» был наложен арест на имущество, принадлежащего должнику ФИО

15.01.2020 г. и 02.12.2020 г. департаментом подготовлены и направлены письма в Горячеключевской ГОСП УФССП России о проведения ежеквартальной сверки данных по исполнительным производствам (исх. №«...», №«...»).

21.12.2020 г. подготовлен и направлен запрос в Горячеключевской ГОСП УФССП о ходе исполнительного производства №«...»-ИП, в отношении ФИО (исх. №«...»).

Ответы на вышеуказанные письма до настоящего времени в адрес департамента не поступили. Доказательств обратного административным ответчиком не предоставлено.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС №«...» от 22.03.2019, судебным приставом - исполнителем не исполнены, информация о ходе исполнительного производства, в департамент не направлялась в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №«...»-ИП от 24.09.2019 и нарушении прав взыскателя, как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного исполнения решения суда принятого в пользу взыскателя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229), одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Статья 5 ФЗ № 229 устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 6 ФЗ № 229 законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 ФЗ № 229, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 11,12 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из приведенных норм следует, что судебный пристав-исполнитель после получения исполнительного листа должен был, в течении трех дней вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, установив в нем срок для добровольного исполнения 5 дней и направить его сторонам.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для исполнения и предупреждает его, что по истечении указанного срока будет произведено принудительное исполнение.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель проводит проверку имущественного положения должника, в том числе в целях установления возможности взыскания с него в дальнейшем административных штрафов и расходов по совершению исполнительных действий.

При этом привлечение должника к административной ответственности осуществляется после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора независимо от его фактического взыскания.

Если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Подтверждений о совершении исполнительных действий, произведенных судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки в материалах дела, не имеется.

Таким образом, длительное бездействие судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №«...»-ИП от 24.09.2019 г. нарушает права взыскателя, как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного исполнения решения суда принятого в пользу взыскателя и ведет к затягиванию исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу — исполнителю Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №«...»-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю принять все необходимые меры по исполнению судебных актов Горячеключевского городского суда Краснодарского края по делу № 2-21/2019 в отношении ФИО об изъятии путем продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №«...», общей площадью 16 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья -