Решение № 2-3352/2017 2-3352/2017~М-3389/2017 М-3389/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3352/2017

Дело № 2- 3352/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г.Белгород

Свердловский районный суд г.Белгорода в составе

председательствующего судьи Дик С.Ф.

при секретаре Конозенко М.С.,

с участием истца, его представителя ФИО1, представителя администрации г.Белгорода ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Белгорода о признании незаконным решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

Дело инициировано иском ФИО3, который просит признать незаконным решение жилищного управления администрации г.Белгорода об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях. Обязать администрацию г.Белгорода принять ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование требований сослался, что является ветераном боевых действий (удостоверение выдано военным комиссариатом Борисовского района Белгородской области <…> года), инвалидом <…> (военная травма) бессрочно. В настоящее время является собственником земельного участка, предназначенного для садоводства и расположенного на нем жилого строения общей площадью <…> кв.м, других жилых помещений в собственности не имеет. Согласно выводам экспертного заключения <…> от <…>№<…> «техническое состояние основных несущих конструкций вышеуказанного жилого строения оценивается как аварийное, является непригодным для проживания и угрожает жизни и здоровью граждан». В этой связи истец вынужден был обратиться в МКУ «Городской жилищный фонд» с заявлением о признании непригодным для проживания данного жилого строения. Ответом от <…>№<…>в рассмотрении заявления отказано. Истец обратился в ЖУ администрации г.Белгорода с заявлением о принятии на жилищный учет. Ответом от <…>№<…> в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях истцу отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Основным мотивом отказа в принятии на жилищный учет явилось непризнание истца малоимущим, в то время как истец имеет право на улучшение жилищных условий по Федеральному закону «О ветеранах». Своим решением администрация г.Белгорода нарушила жилищные права истца, гарантированные Конституцией РФ и законодательством РФ.

Истец и его представитель заявленные требования поддержали, пояснили, в настоящем иске оспаривается решение руководителя ЖУ администрации г.Белгорода №<…> от <…>года об отказе в постановке на жилищный учет.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3, инвалид <…>, является ветераном боевых действий, удостоверение <…>выдано военным комиссариатом <…>года.

ФИО3 принадлежит на праве собственности жилое строение с правом регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, площадью <…>кв.м, расположенное по адресу г.Белгород садоводческое товарищество <…>? а также земельный участок по этому же адресу, площадью<…>кв.м.

Согласно выводам заключения №<…> от <…><…>, исходя из результатов обследования технического состояния основных несущих строительных конструкций выше приведенного жилого помещения, принадлежащего истцу, оценивается как аварийное, является непригодным для проживания и угрожает жизни и здоровью граждан.

На обращение ФИО3 в МКУ «Городской жилищный фонд» о признании выше приведенного жилого строения аварийным последовал ответ №<…>от <…>о невозможности рассмотрения данного вопроса, так как в соответствии с пунктами 4,5 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № <…> городской межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда может быть рассмотрен вопрос о непригодности для проживания жилых помещений, а именно жилых домов, квартир и комнат. Названный ответ истцом не оспаривался, требования об обязании рассмотреть вопрос о признании жилого строения аварийным, непригодным для проживания, не заявлялись.

ФИО3 обратился в администрацию г.Белгорода с заявлениями о признании его малоимущим и нуждающимся в получении жилого помещения по договорам социального найма.

По результатам рассмотрения (выписка из протокола №<…> заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении администрации города Белгорода) ФИО3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и принято решение об отказе в удовлетворении заявления по вопросу признания ФИО3 малоимущим на основании п.2 ст.14 Закона Белгородской области от 12.10.2006 №65, так как имущественная обеспеченность ФИО3 больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения. Отказано в принятии на учет на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после <…>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

ФИО3 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии <…>военным комиссариатом <…>года, которое подтверждает его права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п.2 ч. 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что до <…>истец не обращался в администрацию г.Белгорода с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Довод ФИО3 о необходимости постановки его на жилищный учет без учета его имущественного положения не соответствует действующему законодательству.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 №235-О разъяснено, что ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации: согласно частям 2 и 3 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после <…>года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Довод истца о незаконности действий администрации г.Белгорода по расчету имущественной обеспеченности ФИО3 с учетом стоимости жилого строения, расположенного в садоводческом товариществе <…>не убедителен.

Данное строение не признано аварийным и непригодным для проживания в установленном законом порядке, истцом не инициирован спор об обязании рассмотрения данного вопроса, в связи с чем ответчиком обоснованно включено жилое строение в перечень имущества, находящегося в собственности истца и подлежащего налогообложению, учитываемого при отнесении граждан к малоимущим. Истец подтвердил в судебном заседании, что производит оплату налога на указанное жилое строение. Такие действия ответчика находятся в соответствии со статьями 6 и 7 Закона Белгородской области от 12.10.2006 №<…> «О порядке признания граждан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку оспариваемое решение жилищного управления администрации г.Белгорода об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся, изложенное в ответе руководителя ЖУ администрации г.Белгорода №<…> от <…>года, соответствует закону, основания для удовлетворения заявленных требований истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к администрации города Белгорода о признании незаконным решение жилищного управления администрации города Белгорода об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях за №<…> от <…>года, обязании администрацию г.Белгорода принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Судья-подпись

Копия верна

Судья С.Ф.Дик