Апелляционное определение № 33-10552/2026 от 29 марта 2026 г.

Судья: Чорная Т.В. Дело № 33-10552/2026

УИД 77RS0010-02-2025-000087-96


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область 30 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Закутним Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, филиалу № 7 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области,

на решение Балашихинского городского суда Московской области от 17 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Филиалу № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что является лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости. 06 июня 2024г.

В адрес ответчика ею было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 13 сентября 2024г. ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее недостаточно стажа на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 15 лет. При этом, в специальный стаж (по Списку № 1) ей не включены периоды работы в Республике Молдова с 03.11.2000 года по 13.07.2009 года, с 10.11.2009 года по 17.12.2010 года, с 01.03.2011 года по 27.12.2013 года в связи с отсутствием документального подтверждения компетентным органом Республики Молдова факта ее льготной работы на работах с вредными условиями труда в течении полного рабочего времени; в ООО «ДН» в должности рентгенолаборанта: с 01.09.2014 года по 21.03.2019 года, в ООО «МЦ Доктор ФИО1» в должности рентгенолаборанта: с 10.04.2019 года по 06.06.2024 года (дата обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии), поскольку правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 пользуются рентгенолаборанты в учреждениях здравоохранения или учреждениях социального обеспечения, указанных в номенклатуре, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998г. № 110. Организационная форма - общество с ограниченной ответственностью номенклатурой не предусмотрена. Работа в организациях здравоохранения, имеющих иную организационно-правовую форму (ООО, ЗАО, ОАО и т.д.) в специальный стаж не засчитывается. Индивидуальные сведения представлены без указания кода выслуги лет и размера ставки. Как полагает истец, данное решение является незаконным.

Между тем, указала, что проработала в учреждениях Здравоохранения Республики Молдова около 13 лет, из которых около 4 лет и 6 месяцев медицинской сестрой и около 8 лет ренгенолаборантом, а в ООО «ДН» и ООО «МЦ Доктор ФИО1» она проработал ренгенолаборантом около 9 лет и 9 месяцев. Полагает, что на момент обращения к ответчику она достиг возраста 45 лет, имеет необходимый стаж на работах с вредными условиями труда более 7 лет и 6 месяцев (работа ренгенолаборантом) и имеет страховой стаж более 15 лет. В связи с чем, считает решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным.

Просила с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, признать незаконным решение ответчика от 13 сентября 2024 года №765614/24 об отказе в установлении пенсии, обязать включить в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Республике Молдова: с 03.11.2000 года по 14.05.2005 года в должности медицинской сестры, с 14.05.2005 года по 13.07.2009 года в должности лаборанта-радиолога, с 10.11.2009 года по 17.12.2010 года в должности техника-радиолога, с 01.03.2011 года по 27.12.2013 года в должности рентгенолаборантом, периоды работы в ООО «ДН» с 01.09.2014 года по 21.03.2019 года в должности рентгенолаборанта, в ООО «МЦ Доктор ФИО1» с 10.04.2019 года по 06.06.2024 года в должности рентгенолаборанта, назначить страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06 июня 2024 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО настаивал на удовлетворении исковых требований в уточненной редакции.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам письменных возражений, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Филиал № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям не соответствует.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, 06.06.2024 года ФИО обратилась в ОСФР по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (л.д.112-114).

Решением ОСФР по г.Москве и Московской области № 765614/24 от 13.09.2024 года ФИО отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (л.д.19).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда не засчитаны периоды работы истца в должности рентгенолаборанта в ООО «ДН» с 01.09.2014г. по 21.03.2019г. и в ООО «МЦ Доктор ФИО1» с 10.04.2019г. по 06.06.2024г., в связи с тем, что согласно Постановлению Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются ренгенолаборанты, работающие в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, а истец работал в коммерческой организации, в Обществах с ограниченной ответственностью. Также в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны ответчиком периоды работы в Республике Молдова с 03.11.2000г. по 13.07.2009г. (работаренгенлаборантом с 14.05.2005г. по 13.07.2009г.), с 10.11.2009г. по 17.12.2010г., с 01.03.2011г. по 27.12.2013г. в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органом Республики Молдова факта работы истца на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемые истцом должности и организации поименованы Списком № 1, истцом представлены документы о характере работы, полной занятости, с учетом включенных периодов у истца достаточно специального стажа, в связи с чем, пришел к выводу о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии в 2022 году не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 23,4 (части 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Молдова, осуществляются в соответствии с заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Молдова Соглашением от 10 февраля 1995 г. о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 г.

В соответствии с пунктом 6 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г. (абзац первый пункта 6 Распоряжения).

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (абзац второй пункта 6 Распоряжения).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, код позиции 12300000-24577 правом на досрочное льготное пенсионное обеспечение пользуются рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах; код позиции 12300000-24713 - средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах.

Между тем, из трудовой книжки и представленных истцом справок за периоды работы в Республике Молдова: с 03.11.2000 года по 14.05.2005 года в должности медицинской сестры, с 14.05.2005 года по 13.07.2009 года в должности лаборанта-радиолога, с 10.11.2009 года по 17.12.2010 года в должности техника-радиолога, в Публичном медико-санитарном учреждении Института Матери и Ребенка (ИМСУ ИМиР) в должности рентгенолаборанта Детской Республиканской Клинической больницы г.Кишинева им «Ем.Коцага» в период 01.03.2011 года по 27.12.2013 года не следует характер работы и полная занятость в указанных должностях.

Льготное пенсионное обеспечение данными работниками предоставляется по Списку № 1 в учреждениях здравоохранения только в случае, если они работают постоянно и непосредственно с гамма-терапевтическими аппаратами и рентгеновскими установками.

Вывод суда о том, что с учетом представленных документов полная занятость и характер работы предполагается, нельзя признать правильным, поскольку эти обстоятельства должен доказать истец.

Кроме того, представленными истцом документами не подтверждается уплата за указанные периоды страховых взносов, что нарушает требования Соглашения от 16 мая 1997 г., устанавливающего обязательное их уплату после 1 января 1991 года. Имеются сведения лишь об уплате налогов.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения специальный стаж истца указанных периодов.

Кроме того, судебная коллегия находит неправильным вывод суда о включении в специальный стаж периодов работы в ООО «ДН» в должности рентгенолаборанта с 01.09.2014 года по 21.03.2019 года; в ООО «МД Доктор ФИО1» в должности рентгенолаборанта с 10.04.2019 года по 06.06.2024 года, поскольку в соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 работа должна протекать в учреждениях здравоохранения.

ООО «ДН», ООО «МД Доктор ФИО1» к учреждениям здравоохранения не относятся.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Согласно части 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, «общество с ограниченной ответственностью» и «учреждение» являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.

С учетом изложенного, оснований для включения периодов работы истца в ООО «ДН» в должности рентгенолаборанта с 01.09.2014 года по 21.03.2019 года; в ООО «МД Доктор ФИО1» в должности рентгенолаборанта с 10.04.2019 года по 06.06.2024 года в специальный стаж, не имеется.

Поскольку у истца отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 17 сентября 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, филиалу № 7 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области от 13.09.2024 года №765614/24, обязании включении в специальный стаж периодов работы в Республике Молдова: в Службе информации и безопасности Республики Молдова в должности медсестры с 03.11.2000 года по 14.05.2005 года, лаборанта-радиолога Отделения диагностики при Поликлинике Медицинского управления с 14.05.2005 года по 13.07.2009 года; в Публично Медико-Санитарном Учреждении Института Кардиологии Респ.Молдова в должности в должности техника-радиолога в Отделении радиологии начиная с 10.11.2009 года г. по 17.12.2010 года; в Публичном медико-санитарном учреждении Института Матери и Ребенка (ИМСУ ИМиР) в должности рентгенолаборанта Детской Республиканской Клинической больницы г.Кишинева им «Ем.Коцага» в период 01.03.2011 года по 27.12.2013 года, в ООО «ДН» в должности рентгенолаборанта с 01.09.2014 года по 21.03.2019 года; в ООО «МД Доктор ФИО1» в должности рентгенолаборанта с 10.04.2019 года по 06.06.2024 года, назначить страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06 июня 2024 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. отказать.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий судья

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20.04.2026 года