Решение № 2-337/2017 2-337/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-337/2017

№ 2-337/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года с.Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей по доверенности ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по доверенности ФИО2, обратилась в суд к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости. В обоснование своих доводов истец указала, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ по Красноармейскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением № в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого продолжительного специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 01 месяц 12 дней. При этом страховой стаж составляет 23 года 07 месяцев 12 дней. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения на кусах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения из расчета 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца в периоды, протекавшие до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Таким образом, стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 лет 2 месяца 2 дня. На момент обращения истца в суд, специальный стаж истца составляет 25 лет 2 месяца 6 дней, что дает право на досрочную страховую пенсию по старости. Просит признать решение ГУ - УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 действующая в интересах ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настояла.

Ответчик, ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы отзыва. Полагал об отсутствии оснований для включения в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Пунктом п. 2 ст. 39Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Кроме этого, в интересах истца, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.11.1999 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Поскольку трудовую деятельность истица осуществляла в сельской местности, для назначения досрочной трудовой пенсии необходим специальный стаж в объеме 25 лет.

Согласно ст. 187Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> по настоящее время.

Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не включены, в частности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что спорные периоды - время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку для прохождения указанных курсов она была направлена именно работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанные периоды были сопряжены с осуществляемой ею медицинской деятельностью.

Таким образом, требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Кроме того, учитывая вышеуказанные нормы законы, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в стаж работы в льготном исчислении (за 1 год и 3 месяца), что составляет 7 лет 11 месяцев 3дня. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд) исчисляется в календарном размере,

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии ее страховой стаж составил менее 25 лет, при этом ФИО2 до настоящего времени продолжает работать в должности <данные изъяты>, суд приходит к выводу, о назначении пенсии со дня возникновения права на нее, то есть со дня обращения с заявлением в суд с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 действующей по дверенностиФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости,удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 05.07. 1999 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края включить ФИО2 в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 05.07. 1999 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда.

Судья С.А. Садовая