Решение № 2-1225/2018 2-1225/2018~М-711/2018 М-711/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1225/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Боровск 28 ноября 2018 года

Калужская область

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,

при секретаре Азаровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГП «город Боровск» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

02 октября 2018 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГП «город Боровск» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнили и просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала и пояснила, что она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту ее службы в ОМВД России по Боровскому району Калужской области. В связи со службой ей была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения № от 21.10. 2014 г. В 2015 году она была уволенной со службы в органах внутренних дел, однако не была обеспечена жилым помещением, единовременная социальная выплата на приобретение жилья ей не выплачивалась. Решением Боровского районного суда от 03 октября 2017 года, вступившим в законную силу 25 декабря 2017 года, в иске Администрации МО ГП «город Боровск» о выселении истца из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения было отказано. Нового договора о пользовании жилым помещением с ней не заключалось. Ответчик Администрация МО ГП «город Боровск» в заключении с ней договора социального найма жилого помещения отказала. В связи с тем, что жилое помещение отнесено к служебному с нарушением порядка предусмотренного Положением о порядке включения и исключения жилых помещений в специальный жилищный фонд МО ГП «г.Боровск», просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО ГП «город Боровск» с иском не согласилась и указала, что ФИО1, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от 21.10.2014 г. является нанимателем служебного жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенная по адресу: <адрес>. Договор был заключен между ответчиком и ОМВД по Боровскому району Калужской области на служебное помещение на период прохождения службы. В 2015 году истец ФИО1 была уволена из органов внутренних дел. Решением Боровского районного суда от 03 октября 2017 года, вступившим в законную силу 25 декабря 2017 года, в иске Администрации МО ГП «город Боровск» о выселении истца из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения было отказано, в связи с тем, что в соответствии с Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Однако правовых оснований, предусмотренных ЖК РФ, для предоставления ФИО1 жилого помещения на условиях социального найма у ответчика не имеется. Обязанность предоставления такого жилого помещения за ответчиком в силу закона не закреплена. Жилое помещение своего статуса не изменило, договор служебного найма не прекращен. В связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Пунктами 1, 7 Постановления Правительства РФ от 17.12.2002 года №897 «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - сотрудники (военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него. Служебное жилое помещение предоставляется сотруднику (военнослужащему) для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей военной службы), а также трудовых обязанностей по месту службы (военной службы).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании судом установлено, что квартира, расположенная в <адрес>, принадлежит на праве собственности МО ГП «г. Боровск».

Истцу ФИО1 указанное жилое помещение было предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения № от 22 октября 2014г., где она проживает в настоящий момент.

Согласно условиям договора жилое помещение истцу было предоставлено на период прохождения службы в ОМВД по Боровскому району Калужской области.

Аналогичное условие содержится в п. 3.4 договора аренды жилого помещения, заключенного 14.11.2014 г. между истцом и ответчиком.

Спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Постановлением администрации МО ГП «г. Боровск» от 26.06.2013 г. №.

Постановлением администрации МО ГП «г. Боровск» от 06.06.2014 г. спорное специализированное жилое помещение закреплено за ОМВД по Боровскому району Калужской области для использования в качестве служебного жилого помещения.

Постановлением администрации МО ГП «г. Боровск» от 21.10.2014 г. указанное жилое помещение предоставлено истцу ФИО1 на период прохождения службы в ОМВД по Боровскому району Калужской области.

Приказом от 31.08.2015 г. истец ФИО1 была уволена со службы в органах внутренних дел связи по состоянию здоровья.

Выслуга истца ФИО1 в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 18 лет 6 месяцев 05 дней, общая продолжительность службы в органах внутренних дел 21 год 05 дней.

Постановлением администрации МО ГП «г. Боровск» № 22 от 27 января 2016 г. ОМВД России по Боровскому району было указано расторгнуть с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения.

Согласно ответу начальника ОМВД России по Боровскому району от 23.03.2016 г., принять решение о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения возможности не имеется.

Как видно представленных истцом доказательств ФИО1 объектов недвижимости в собственности на территории РФ не имеет, что послужило основанием для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На момент рассмотрения дела судом истец ФИО1 состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, и состоит в списках на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением Боровского районного суда от 03 октября 2017 года, вступившим в законную силу 25 декабря 2017 года, а также Определением Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда, установлено, что договор служебного найма жилого помещения от 22 октября 2014 года между и истцом ОМВД России по Боровскому району Калужской области и истцом ФИО1 заключен на законных основаниях, так как спорное жилое помещение находилось в оперативном управлении ОМВД России по Боровскому району Калужской области и было предоставлено ФИО1 как служебное.

Доказательств иного суду не представлено, договор служенного найма жилого помещения недействительным не признавался.

Разрешая заявленный спор, учитывая установленные судом обстоятельства, суд не находит оснований для его удовлетворения, так как спорная квартира на основании Постановления администрации МО ГП «г. Боровск» от 06.06.2014 г. была закреплена за ОМВД по Боровскому району Калужской области для использования в качестве служебного жилого помещения, ОМВД по Боровскому району ответчику квартиру не передавало, статус жилья не изменялся, истцу ФИО1 указанная квартира предоставлялась в связи со служебными отношениями, о чем ей было известно, а потому оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, не имеется.

Кроме того, как установлено в судебном заседании истец ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, в Администрации МО ГП «город Боровск» не состоит.

Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что указанное жилое помещение утратило статус специализированного служебного жилого помещения, не имеется, собственником решение об изменении статуса жилого помещения не принималось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. №42.

Спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Постановлением администрации МО ГП «г. Боровск» от 26.06.2013 г. № 216. Указанное постановление не отменялось и не извинялось, незаконным в установленном порядке признано не было.

Кроме того, вопреки доводам истца, положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу ФИО1 на условиях социального найма собственном не принималось.

При этом факт постоянной регистрации истца в спорной квартире, несение за нее платы, фактическое проживание на основании договора найма служебного жилого помещения, в том числе и после прекращения трудовых отношений, не могут свидетельствовать о возникновении отношений социального найма, поскольку основанием их возникновения в силу ст. 57 ЖК РФ, является заключенный договор социального найма во исполнение надлежащего решения соответствующего органа о предоставлении жилого помещения.

Кроме того в силу норм ЖК РФ, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, с учетом того, что истец подлежит выселению из жилого помещения при условии предоставления ей иного жилого помещения.

При этом согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от 19.07.2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В силу положений данного Закона обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан возложена на федеральные органы исполнительной власти, к числу которых Администрация МО ГП «город Боровск» не отнесена.

Таким образом, суд не находит оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Администрации МО ГП «город Боровск» о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца, через Боровский районный суд.

Председательствующий