Решение № 2-2424/2024 2-312/2025 2-312/2025(2-2424/2024;)~М-1427/2024 М-1427/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-2424/2024

Дело №2-312/2025 (2-2424/2024;)

28 января 2025 года 47RS0009-01-2024-002018-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Егоровой О.А,

при ведении протокола помощником судьи Смирновой Е.Н,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении юридического факта периода обучения в образовательном учреждении, возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Кировский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просит установить юридический факт обучения по очной форме в период с 01.09.1996 года по 25.06.2001 года ФИО1 в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» (г.Москва), обязать отдел кадров Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить с 16.08.2023 года включить в стаж службы ФИО1 период её обучения с 1 сентября 1996 года по 25 июня 2001 года по очной форме обучения негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» (г.Москва), - 2 года 6 месяцев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Исковое заявление мотивировано тем, что истец в период с 01.09.1996 года по 25.06.2001 года проходила обучение по очной форме в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» по специальности «Юриспруденция»; по окончании обучения Каменской (до замужества фамилия Грыб, ФИО3) С.В. выдан диплом о высшем юридическом образовании ДВС № от ДД.ММ.ГГ, присвоена квалификация «Юрист». В период с 27.02.2006 года по 15.08.2023 года истец проходила службу в филиале по Кировскому району Ленинградской области ФКУ Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на различных должностях; с 16.08.2023 года истец является пенсионером уголовно-исполнительной системы.

Истец указал, что 29.08.2023 года обратилась с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет; ответчик проинформировал истца о том, что период обучения в вышеуказанном негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования не включен в срок службы в качестве периода обучения, исходя из льготного порядка исчисления, поскольку из представленных документов, в том числе диплома о высшем юридическом образовании, не следует информация о периоде и форме обучения истца в данном образовательном учреждении. Истец ссылается на то, что в самостоятельном порядке подтвердить фактический период обучения не представляется возможным, поскольку вышеуказанное негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования прекратило свою деятельность 26.10.2006 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в тексте письменных возражений на иск.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, определен круг лиц, на которых распространяется действие этого Закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах уголовно-исполнительной системы.

В статье 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1указаны виды пенсий, назначаемых в соответствии с названным Законом.

В их числе - пенсия за выслугу лет (пункт «а» части первой статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Согласно пункту «а» части первой статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 лица, указанные в статье 1 этого Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную данным Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной - гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (подпункт «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Такой порядок определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее Порядок от 22.09.1993 года № 941).

Абзацем вторым пункта 2 названного Порядка от 22.09.1993 года № 941 предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Из материалов дела следует, что в период с 27.02.2006 года по 15.08.2023 года ФИО1 проходила службу в филиале по Кировскому району Ленинградской области ФКУ Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на различных должностях.

ФИО1 уволена со службы в уголовно-исполнительной системе на основании приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 08.08.2023 года № 277-лс по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

С 16.08.2023 года ФИО1 является пенсионером уголовно-исполнительной системы.

На основании представленных в отделение пенсионного обеспечения Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области документов для назначения пенсии, ФИО1 с 17.08.2023 назначена пенсия за выслугу лет (24 года в льготном исчислении) без учета обучения в негосударственном образовательном учреждеиин высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства».

29.08.2023 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

ФИО1 17.10.2023 года обратилась в Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об обязании зачесть период обучения в выслугу лет в льготном исчислении в соответствии с Порядом от 22.09.1993 года № 941 (л.д.25-26).

Письмом от 16.11.2023 года Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проинформировало истца о том, что время обучения в Институте экономики и предпринимательства г. Москвы из расчета два месяца учебы за один месяц службы не было засчитано в выслугу лет для назначения пенсии, так как информации о периоде и форме обучения в данном институте не имеется. Для подтверждения фактического периода обучения (дата начала обучения и дата завершения обучения), форме обучения и наличии перерывов в обучении в Институте экономики и предпринимательства г. Москвы, в связи с прекращением деятельности образовательной организации как юридического лица, в котором ФИО1 обучалась, были направлены запросы в ГБУ «Мосархив», Рособрнадзор, ГБУ ЦГА Москвы. В поступивших ответах запрашиваемая информация подтверждена не была в связи с тем, что личные дела студентов, приказы о зачислении, об отчислении, документы, подтверждающие периоды и форму обучения, а также иные документы о предоставлении студентам академических отпусков, перерывов в обучении в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» на хранение не поступали (л.д.23-24).

Из материалов дела следует, что 09.07.2001 года Каменской (до замужества фамилия Грыб, ФИО3 (л.д.13, 14) Светлане Владимировне выдан диплом о высшем юридическом образовании ДВС №, указано, что решением Государственной аттестационной комиссии негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» от 25.06.2001 года ФИО4 присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Юриспруденция»; регистрационный номер диплом №.

Из приложения к данному диплому о высшем юридическом образовании следует, что данный диплом выдан студенту ФИО4, ДД.ММ.ГГ г.р., имеются отметки о том, что ФИО4 поступила в 1996 году в Институт экономики и предпринимательства, завершила обучение в 2001 году в Институте экономики и предпринимательства; нормативный период обучения по очной форме 5 лет; специальность Юриспруденция; специализация: гражданско-правовая; зачтены курсовые работы по дисциплинам: Гражданское право, Гражданское процессуальное право, Административное право, Трудовое правое, Уголовное право; зачтены практики: ознакомительная, учебная, производственная, преддипломная; сданы итоговые государственные экзамены: Теория государства и права, Гражданское право; выполнена и защищена выпускная квалификационная работа на тему: «Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации». Также указано, что за время обучения сдала зачеты, промежуточные и итоговые экзамены; общее количество учебных часов: 7988 часов, в том числе аудиторных 4 074 час.

В ходе судебного разбирательства исследован оригинал указанного диплома, верность представленной в материалы дела копии этого диплома (л.д.8, 9, 10) сличена с оригиналом документа.

Из архивной справки ГБУ «Мосархив» от 16.03.2023 года следует, что в документах архивного фонда негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» имеются следующие сведения о выдаче диплома ФИО4: в книге учета регистрации выдачи дипломов о высшем профессиональном образовании за 1999 -2004 годы имеются записи:

«№:

№ бланка диплома: ДВС 1467972,

Дата выдачи диплома: 09.07.2001 года,

ФИО студента: ФИО4 (так в документе),

Наименование специальности (специализации): юриспруд. (так в документе),

Присвоена степень (квалиф.): юрист,

Дата и № протокола атт.комиссии 25.06.2001 № 4,

Основание: Ф.С. – 890. ОП. 1. Д. 2. Л. 23,

Примечание: дата рождения в документах не указана» (л.д.19).

Из письма от 16.06.2023 года ГБУ «Мосархив» следует, что в просмотренной книге учета регистрации выдачи дипломов о высшем профессиональном образовании негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» за 1999 - 2004 годы другие студенты с фамилией и инициалами ФИО4 за 2001 год не значатся. Приказы о зачислении, об отчислении, личные дела студентов негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» на хранение в ГБУ «Мосархив» не поступали (л.д.20).

Из ответа Рособрнадзора от 29.09.2023 года следует, что Институту экономики и предпринимательства Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию была предоставлена лицензия на право ведения образовательной деятельности от 25.10.1994, регистрационный № 16-154, учетная серия Б № 154 со сроком действия по 25.10.1998, в том числе по образовательной программе высшего профессионального образования 521400 Юриспруденция (уровень образования - бакалавриат); Институту экономики и предпринимательства (г. Москва) Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации была предоставлена лицензия на право ведения образовательной деятельности от 09.10.1998, регистрационный № 16-551, учетная серия Б № 551 со сроком действия по 09.06.2004, в том числе по образовательной программе высшего профессионального образования 021100 Юриспруденция (уровень образования - специалитет); Институту экономики и предпринимательства (г. Москва) Министерством образования Российской Федерации была предоставлена лицензия на право ведения образовательной деятельности от 12.10.2001, регистрационный № 24-0612, учетная серия Б № 0612 со сроком действия по 12.01.2007, в том чипе по образовательной программе высшего профессионального образования 021100 Юриспруденция (уровень образования - специалитет); Институту экономики и предпринимательства (г. Москва) Министерством образования Российской Федерации было выдано свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности от 20.07.1998 года, регистрационный номер № 25-255 со сроком действия до 23.06.2002 года, в том числе по образовательной программе высшего профессионального образования 521400 Юриспруденция (уровень образования – бакалавриат); Институту экономики и предпринимательства (г. Москва) Министерством образования Российской Федерации было выдано свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности от 26.11.2001 года, регистрационный номер № 0439, серия А № 000452 со сроком действия до 14.11.2006 года, в том числе по образовательной программе высшего профессионального образования 021100 Юриспруденция (уровень образования – специалитет) (л.д.21-22).

Действовавший в период с 1996 года Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования утвержден первым заместителем Министра общего и профессионального образования Российской Федерации 22.10.1996 года, которым регламентированы Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности 021100 – Юриспруденция (введен с даты утверждения) (далее ГОС от 1996 года).

Согласно пункту 1.1 ГОС от 1996 года специальность утверждена приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 05.03.94 г. № 180.

В силу пункта 1.2 ГОС от 1996 года нормативная длительность обучения по специальности при очной форме - 5 лет. Квалификация – «юрист».

Разделом 3 ГОС от 1996 года обязательный минимум содержания профессиональной образовательной программы по специальности 02.11.00 – юриспруденция.

Согласно пункту 3.1 ГОС от 1996 года определен объем учебных часов:

ГСЭ.00 Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины (1700 ч)* Время указано с учетом часов, отводимых на самостоятельную работу студента.

Согласно пункту 3.2 ГОС от 1996 года определен объем учебных часов:

ЕН.00 Общие математические и естественно-научные дисциплины (400 ч).

Пунктом 3.3 ГОС от 1996 года определен объем учебных часов:

ОПД.00 Общепрофессиональные дисциплины (4664 ч).

Пунктом 3.4 ГОС от 1996 года определен объем учебных часов:

СД.01 Специальные дисциплины (672 ч).

Пунктами 3.5 – 3.10 ГОС от 1996 года определены: ДС.00 Дисциплины специализации (494 ч); ДП.00 Дополнительные виды подготовки (военная подготовка, действия населения в чрезвычайных ситуациях и др.) (800 ч); ФД.00 Факультативные дисциплины (200 ч); П.00 Практика (21 неделя); ДР.00 Подготовка дипломной работы (17 недель); ГА.00 Государственная итоговая квалификационная аттестация (4 недели).

Из указанного ГОС от 1996 года следует, что общий объем академических часов не должен превышать 167 нед. = 8930 ч.; при этом ВУЗу предоставлено право изменять объем часов, отводимых на основании учебного материала.

Согласно п. 29 Тиипового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26.06.93 г. № 597 (далее - Постановление), началом учебного года определено 1 сентября.

В спорный период времени действовал Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

Согласно ч. 1 ст. 7 этого же Закона в Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов (ст. 8 Закона).

В силу ст. 9 Закона образовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации, и к ним относятся, в том числе программы высшего профессионального образования.

Согласно ст. 12 Закона образовательным является учреждение (юридическое лицо), осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

По доверенности образовательного учреждения правомочия юридического лица полностью или частично могут осуществлять его филиалы, отделения и структурные подразделения.

В силу указанных норм образовательный процесс по программам высшего профессионального образования осуществляют образовательные учреждения высшего профессионального образования.

Профессиональные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным настоящим Законом (ст. 20 Закона).

В соответствии со ст. 24 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

В силу ст. 27 данного Закона образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Указанные в документах о высшем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 7 действующего в спорный период времени Федерального закона Российской Федерации от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем образовании. Высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем образовании с официальной символикой Российской Федерации. Форма документа государственного образца утверждается федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием.

Основные образовательные программы высшего профессионального образования в Российской Федерации могут быть реализованы непрерывно и по ступеням: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр»; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации «дипломированный специалист». Срок освоения основной образовательной программы высшего профессионального образования для получения квалификации «дипломированный специалист» составляет не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами (ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ).

Пунктом 7. ст. 11 этого же Федерального Закона установлено, что для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля, по решению ученого совета высшего учебного заведения допускается получение высшего профессионального образования по сокращенной или по ускоренной образовательной программе высшего профессионального образования.

Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 26.06.1993 № 597, было предусмотрено, что высшие учебные заведения могут иметь филиалы, факультеты, кафедры, подготовительные отделения, научно - исследовательские лаборатории, аспирантуру, докторантуру, учебные подразделения дополнительного профессионального образования, опытные хозяйства, учебные театры и другие структурные подразделения.

Обучение с целью получения высшего образования осуществляется в следующих видах учебных заведений: университет, академия, институт, колледж.

Высшее учебное заведение выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы об образовании, в которых указывается наименование образовательного учреждения, выдавшего документ, квалификация, присвоенная выпускнику в определенной области деятельности, а также перечень изученных дисциплин с указанием их объемов и оценок качества усвоения. Формы дипломов государственного образца о высшем образовании, действующие на всей территории Российской Федерации, разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти управления высшим образованием.

Образцы (формы) государственных документов о высшем профессиональном образовании, действующие в спорный период, были утверждены Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 30.11.1994 № 9.

Документы государственного образца о высшем профессиональном образовании (дипломы о высшем профессиональном образовании в твердой обложке и приложение к ним, диплом о неполном высшем профессиональном образовании с приложением к нему и академическая справка), утвержденные Постановлением Госкомвуза России от 30.11.1994 № 9, выдавались по специальностям и направлениям подготовки, по которым вуз имеет государственную аккредитацию, начиная с 22.07.1996.

Во исполнение указанного Постановления Приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 04.06.1996 № 989 была утверждена и введена в действие с июня 1996 года Инструкция о порядке выдачи государственных документов о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков, действующая и в спорный период.

Пунктами 14 и 15 указанной Инструкции установлено, что документы о высшем профессиональном образовании печатаются централизованно федеральным (центральным) государственным органом управления высшим образованием в Гознаке. Передача полученных высшим учебным заведением бланков в другие высшие учебные заведения не допускается.

Согласно п. п. 1 и 2 Инструкции документы о высшем профессиональном образовании государственного образца (дипломы о высшем профессиональном образовании и приложения к ним, диплом о неполном высшем образовании и академическая справка) выдавались высшими учебными заведениями по специальностям и направлениям, имеющим государственную аккредитацию.

Выпускникам высших учебных заведений, прошедшим в установленном порядке итоговую государственную аттестацию, выдавались дипломы о высшем профессиональном образовании государственного образца с приложениями к ним. Основанием выдачи диплома являлось решение государственной аттестационной комиссии.

Для регистрации выдаваемых дипломов, приложений к ним и академических справок в каждом высшем учебном заведении велись специальные книги, которые прошнуровывались, пронумеровывались и хранились как документы строгой отчетности. В книги для регистрации выданных дипломов, приложений к ним и академических справок в обязательном порядке заносились следующие данные: а) номер бланка диплома (академической справки); б) порядковый регистрационный номер; в) дата выдачи диплома (академической справки); г) фамилия, имя и отчество лица, получившего диплом (академическую справку); д) наименование специальности (направления); е) присвоенная степень или квалификация; ж) дата и номер протокола государственной аттестационной (экзаменационной) комиссии; з) подпись руководителя службы высшего учебного заведения, выдающей дипломы; и) подпись лица, получившего диплом (академическую справку) (п. 12 Инструкции)

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, изложенное нормативное регулирование, в том числе положения абз. 2 п. 2 Порядка от 22.09.1993 года № 941, которым предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы; учитывая, что данной нормой не предусмотрена обязанность по предоставлению гражданами договоров об обучении, об образовании, справок из образовательных учреждений, приказов о приеме на обучение и об окончании обучения, об отчислении в связи с завершением курса получения образования, в качестве документов, подтверждающих обучение граждан в соответствующих образовательных учреждениях в связи с разрешение вопроса о зачете в выслугу лет периода их обучения до определения на службу, в том числе на должности службы в уголовно-исполнительной системе; учитывая недопустимость возложения на заявителя, студента, ранее получавшего высшее юридическое образование в вышеуказанном образовательном учреждении, рисков о не передаче (ненадлежащей передаче) ликвидатором Института экономики и предпринимательства (г. Москва) личных дел студентов данного образовательного учреждения на хранение в иное образовательное учреждение или компетентное учреждение архивного хранения; принимая во внимание также то, что из архивной справки ГБУ «Мосархив» от 16.03.2023 года следует, что в документах архивного фонда негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» имеются следующие сведения о выдаче дипломы ФИО4: в книге учета регистрации выдачи дипломов о высшем профессиональном образовании за 1999 -2004 годы имеются записи: «№ 379, № бланка диплома: ДВС №, Дата выдачи диплома: 09.07.2001 года, ФИО студента: ФИО4 (так в документе), Наименование специальности (специализации): юриспруд. (так в документе), Присвоена степень (квалиф.): юрист, Дата и № протокола атт.комиссии 25.06.2001 № 4» (л.д.19), что позволяет идентифицировать период обучения студента в данном образовательном учреждении; учитывая, что в представленном дипломе о высшем юридическом образовании указана форма обучения студента ФИО4: очная форма обучения; имеется отметка о том, что нормативный период обучения по очной форме 5 лет, выполнен студентом ФИО4; также принимая во внимание, что за время обучения студент ФИО4 сдала зачеты, промежуточные и итоговые экзамены; общее количество учебных часов: 7988 часов, в том числе аудиторных 4 074 час., что свидетельствует о выполнении студентом учебного плана по очной форме обучения и согласуется с ГОС от 1996 года; учитывая, что действующее законодательство допускает включение в стаж для выслуги лет только периоды обучения для получения юридического образования; суд приходит к выводу, что в совокупности представленных доказательств подтверждается факт обучения по очной форме в период с 01.09.1996 года (с нормативной даты начала учебного года в образовательных учреждениях) по 25.06.2001 года (дата решения государственной аттестационной комиссии о присвоении квалификации по специальности «Юриспруденция») ФИО1 в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» (г.Москва).

Суд учитывает, что не опровергаются те обстоятельства, что истец был зачислен и окончил обучение в вышеуказанном негосударственном образовательном учреждении по программе высшего профессионального образования; обучение состояло из непрерывного процесса, объём учебных и академических часов, установленный образовательной организацией в соответствии с требованиями ГОС от 1996 года, выполнен студентом.

Вопреки доводам ответчика, п. 2 Порядка от 22.09.1993 года № 941 не предусмотрена нормативная обязанность по предоставлению гражданами договоров об обучении, об образовании, справок из образовательных учреждений, приказов о приеме на обучение и об окончании обучения, об отчислении в связи с завершением курса получения образования, в качестве документов, подтверждающих обучение граждан в соответствующих образовательных учреждениях в связи с разрешением вопроса о зачете в выслугу лет периода их обучения до определения на службу, в том числе на должности службы в уголовно-исполнительной системе.

Учитывая, что право на зачет в выслугу лет времени обучения до поступления на службу в профессиональном образовательном учреждении в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы для назначения пенсии у истца, как лица начальствующего состава органа уголовно-исполнительной системы, подтверждено; имеются достаточные основания для обязания Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в стаж службы ФИО1 периода её обучения с 01.09.1996 года по 25.06.2001 года по очной форме обучения негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» (г.Москва), - 2 года 6 месяцев в соответствии с пунктом 2 Порядка от 22.09.1993 года № 941.

В соответствии со статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что истец первоначально 29.08.2023 года обратилась в Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет; принимая во внимание заявительный характер назначения пенсионного обеспечения; суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика включить с 29.08.2023 года в стаж службы ФИО1 вышеуказанного периода её обучения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении юридического факта периода обучения в образовательном учреждении, возложении обязанности совершить определённые действия, — удовлетворить.

Установить факт обучения по очной форме в период с 01.09.1996 года по 25.06.2001 года ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., ИНН №, в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» (г.Москва) ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772401001.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН <***>, КПП 784101001, ОГРН <***>, включить с 29.08.2023 года включить в стаж службы ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., ИНН №, период её обучения с 01.09.1996 года по 25.06.2001 года по очной форме обучения негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт экономики и предпринимательства» (г.Москва), - 2 года 6 месяцев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 03.02.2025 года