Постановление № 5-1250/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-1250/2018

№ 5-1250/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2018 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770801001, юридический адрес: <адрес>), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<дата> в 08 часов 20 минут по адресу: г, Астрахань, ул. <адрес>, 24 км (Электро-Депо <номер> подъезд ГК «Стола»), юридическое лицо – ОАО «РЖД» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не организовало проведение своевременных работ по устранению нарушений на железнодорожном переезде, а именно не обеспечил наличие в необходимых местах горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12, что является нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 21 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4.1.1, п. 4.2.1 <ФИО>3 50597-93, приказа Минтранса РФ от <дата><номер> «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов».

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» <ФИО>2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что при проведении административного расследования были нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем, юридическое лицо было лишено возможности защищать свои права. Кроме того, отсутствуют доказательства вины в совершенном правонарушении. Также на сегодняшний момент нарушения устранены. Просила суд прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Также при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ОАО «РЖД» – <ФИО>2 просила суд применить требования ст. 4.4 КоАП РФ и назначить наказание, в случае установления вины, ниже санкции, установленной статьей, либо в минимальном размере.

Судья, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО>2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обязанность содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования) в силу части 2 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возлагается на владельцев железнодорожных путей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от <дата> N 1090 (далее - ОП ПДД РФ) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Стандартом "<ФИО>3 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта России от <дата> N 221 (далее - <ФИО>3 50597-93), установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов (раздел 3), к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц (раздел 4). Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктом 4.2.1 <ФИО>3 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от <дата> N 221 (далее <ФИО>3 50597-93) установлено, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Согласно п. 4.2.2 <ФИО>3 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Пунктом 6.2.3 <ФИО>3 52289-2004 предусмотрено, что разметка 1.1 применяется перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях перед железнодорожными переездами на протяжении 100 м от ближнего рельса.

В судебном заседании установлено, что <дата> в 08 час. 20 мин. юридическое лицо – ОАО «РЖД» не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов расположенных в границах автомобильных дорог <адрес>, а именно надлежащим образом не организовало проведение работ по устранению выявленных нарушений на территории <адрес>, ул. <адрес>, 24 км (Электро-Депо <номер> подъезд ГК «Стола»), юридическое лицо – ОАО «РЖД» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не организовало проведение своевременных работ по устранению нарушений на железнодорожном переезде, а именно не обеспечило наличие в необходимых местах горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12, что является нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 21 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4.1.1, п. 4.2.1 <ФИО>3 50597-93, приказа Минтранса РФ от <дата><номер> «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов».

<дата> по данному факту выявленных нарушений возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо нарушило правила содержания дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов от <дата> и приложенной к ним фототаблицей, а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «РЖД» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов расположенных в границах автомобильных дорог <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 21 данного Федерального закона владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, установлены приказом Минтранса России от <дата> N 237 "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов" (далее - Условия эксплуатации железнодорожных переездов).

Вместе с тем, отсутствие на железнодорожном переезде работающих в автоматическом режиме средств фото и видеофиксации нарушений правил дорожного движения не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем, следует исключить указанный пункт из вменяемого правонарушения.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о допущенных нарушениях норм процессуального законодательства, а также отсутствии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются представленными в судебное заседание доказательствами.

Совершенное ОАО "РЖД" административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Последующее устранение ОАО "РЖД" выявленных нарушений, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за указанные нарушения или изменения назначенного административного наказания, оно в силу ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Учитывая характер и степень общественной опасности деяния, личность правонарушителя, раскаяние в совершении административного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Вместе с тем, в судебное заседание поступило ходатайство о применении положений ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В настоящее время все нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, устранены. Допущенные нарушения не причинили вреда жизни и здоровью граждан, устранены в полном объеме, вина в совершении административного правонарушения установлена.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначаемого административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф за административные правонарушения в области дорожного движения:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УВД России по <адрес>), ИНН получателя: 301 503 2610, Номер счета получателя платежа: 401 018 104 000000 1 0009, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по АО, БИК: 041 203 001, Код ОКМТО: 127 01 000, КПП получателя: 301 501 001, УИН 18<номер>, назначение платежа: «штраф».

Разъяснить, что, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Шамухамедова