Постановление № 5-283/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-283/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №5/283-18

г. Ульяновск 05 июля 2018 года

Судья Ленинского районный суд г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,-

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в № по адресу: <адрес>, выявлен гражданин ФИО1, который не имел документов,, подтверждающих законность нахождения на территории РФ. При проверке по учетам <данные изъяты> установлено, что ФИО2 является гражданином <адрес>, регистрации на территории РФ не имеет, тем самым нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что с 2017 года уклонился от выезда за пределы РФ, с 01.02.2017 по настоящее время находится в РФ незаконно, нарушая п.2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО2 квалифицированы по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью. Пояснил, что проживает на территории РФ с 1990 года, русским языком владеет. Ранее жил в <адрес>. Его гражданская жена ФИО3 является гражданкой РФ. У них есть совместные малолетние дети – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами РФ и проживают в г.Ульяновске с родителями в квартире, которая приобретена женой на материнский капитал. Он не успел установить отцовство в отношении сына, так как у ребенка имеется тяжелое заболевание, в связи с которым после рождения проводилась операция в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он пришел в Управление по вопросам миграции по Ульяновской области с целью подачи документов для оформления гражданства РФ, в связи с чем было выявлено правонарушение.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО6 подтвердил пояснения ФИО2 и считал возможным с учетом изложенных обстоятельств, подтверждающихся материалами дела и представленными ФИО2 документами назначить последнему наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

Выслушав участников судебного засеадния, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"…

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исследованными доказательствами установлено, что ФИО2 является гражданином <адрес>, регистрации на территории РФ не имеет, нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку с 2017 года уклонился от выезда за пределы РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в РФ незаконно. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО2 согласен, его объяснением об обстоятельствах совершения правонарушения, аналогичным пояснениям в судебном заседании, копией паспорта гражданина <адрес>, информацией из базы данных миграционного учета, а также свидетельством об установлении отцовства и свидетельствами о рождении детей, копией водительского удостоверения, выданного в РФ.

Виновность ФИО2 в совершении правонарушения установлена приведенными доказательствами и им не отрицается.

Поэтому его действия суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проживает на территории РФ с 1990 года, его гражданская жена ФИО3 является гражданкой РФ. У них есть совместные малолетние дети – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами РФ и проживают в <адрес> с родителями. Он не успел установить отцовство в отношении сына, так как у ребенка имеется тяжелое заболевание, в связи с которым после рождения проводилась операция в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он пришел в Управление по вопросам миграции по Ульяновской области с целью подачи документов для оформления гражданства РФ, в связи с чем было выявлено правонарушение.

С учетом изложенных обстоятельств выдворение ФИО2 с территории РФ может негативно отразиться на состоянии его семьи. Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, в противном случае, оно не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного.

В качестве смягчающих ответственность ФИО2 обстоятельств суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, намерение предпринять меры для устранения допущенных нарушений закона.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: А.В. Хуртина