Решение № 12-169/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-169/2021

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 12–169/21

17 марта 2021 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Ульяновска Ульяновской области от 16 декабря 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении специалиста отделения территориального бюджетного планирования и финансирования УМВД России по Ульяновской области ФИО2, <данные изъяты>, по ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,-

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением мирового судьи прекращено производство по делу в отношении специалиста отделения территориального бюджетного планирования и финансирования УМВД России по Ульяновской области ФИО2, которой вменялось предоставление в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования (по форме СЗВ-М) за отчетный период – ноябрь 2019 года с нарушением установленного срока.

В обоснование принятого решения мировой судья указал, что представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и относится к отчетности, составляемой на основе приказов и других документов приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Закона о бухгалтерском учете возложено на главного бухгалтера.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, начальник Управления Пенсионного фонда ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что обжалуемое постановление подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением норм материального права. Суд не учел, что согласно ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы пенсионного фонда РФ представляют страхователи, и что именно на специалиста отделения территориального бюджетного планирования и финансирования УМВД России по Ульяновской области ФИО2 возложена обязанность вести контроль за сдачей отчетности в пенсионный фонд. Значит, именно она является субъектом административного правонарушения и подлежит привлечению к ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ. Ссылка на Федеральный закон от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» не состоятельна, так как предоставление отчетности в пенсионный фонд регулируется Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Просила постановление отменить и привлечь ФИО2 к ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, достоверно установил отсутствие в действиях должностного лица состава административного правонарушения в связи с тем, что бухгалтер <данные изъяты> субъектом правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, не является.

Суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и относится к отчетности, составляемой на основе приказов и других документов приказов и других документов по учету кадров. Поэтому отчетная документация по форме СЗВ-М не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Закона о бухгалтерском учете возложено на специалиста отделения территориального бюджетного планирования и финансирования УМВД России по Ульяновской области.

Положения Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" изложены в постановлении мирового судьи в связи с тем, что главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, а не за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах возложение должностной инструкцией на ФИО2 обязанности предоставления персональных данных, необходимых для прохождения службы в органах внутренних дел, справки о доходах в порядке, установленном законодательством РФ (п.8.3), не может служить основанием для привлечения её к ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судья всесторонне и объективно оценил представленные доказательства, исследовал все обстоятельства, имеющие значения для дела. Процессуальных нарушений законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено. Постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Ульяновска Ульяновской области от 16 декабря 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении специалиста отделения территориального бюджетного планирования и финансирования УМВД России по Ульяновской области ФИО2, <данные изъяты>, по ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд г.Самара.

Судья А.В. Хуртина