Решение № 2А-516/2019 2А-516/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-516/2019

По делу № 2а-516/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 21 января 2019 года.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Губановой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными действий ( бездействия); о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, содержащим требования:

- о признании действий ( бездействия) судебного пристава –исполнителя ФИО2 незаконным;

- о возложении обязанности устранить допущенные нарушения - обязать судебного пристава –исполнителя ФИО2 отменить арест со всех его расчетных счетов и карт в Сбербанке, вернуть незаконно удержанную сумму в размере 1 317 руб. 88 коп.

Иск обоснован тем, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № –ИП, возбужденному 20.07.2018 г. Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава –исполнителя ФИО2

Истец сообщает, что в рамках данного исполнительного производства были наложены аресты на его денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк России. С его счетов 20.12.2018 г. и 25.12.2018 г. были сняты денежные средства в общей сумме 1 317 руб. 88 коп. - 510 руб. 39 коп., 317 руб. 88 коп. и 489 руб. 61 коп..

Истец считает такое списание денежных средств неправомерным, поскольку до указанных событий, а именно 13.12.2018 г. он погасил остаток долга по данному исполнительному производству в сумме 317 руб. 88 коп.

13.12.2018 г. истец направлял заявление в УФССП по Ульяновской области с требованием о снятии ареста со всех его счетов и карт в Сбербанке, указывая на отсутствие задолженности, о возложении обязанность внести изменения на официальном сайте службы судебных приставов в сети Интернет о наличии у него задолженности.

17.12.2018 г. ему из УФССП по Ульяновской области пришел ответ, из которого следует, что его заявление перенаправлено для рассмотрения в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска.

Истец сообщает, что до настоящего времени ему не предоставлен ответ по его обращению, денежные средства продолжают списывать с его счетов, арест с денежных средств на счетах не отменен.

В ходе судебного разбирательства суд в порядке ч. 2 ст. 221 КАС РФ привлек для участия в процессе в качестве соответчика УФССП России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил иск - просил признать незаконным действия судебного пристава – исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2;

- по вынесению постановлений от 10.09.2018 г., от 09.10.2018 г., от 17.12.2018 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- о признании незаконным бездействия, выразившиеся в несвоевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства № –ИП и отмене мер принудительного взыскания в соответствии с постановлениями от 10.09.2018 г., от 09.10.2018 г., от 17.12.2018 г.; выразившиеся в несвоевременном направлении в банк постановлений об отмене мер принудительного взыскания;

- об устранении допущенных нарушений - возврате незаконно удержанных денежных средств в сумме 1 317 руб.

Суду он дал объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

ФИО3, представляя в порядке п. 5 ст. 57 КАС РФ интересы истца, в судебном заседании поддержала иск и доводы своего доверителя.

Административный ответчик - судебный пристав –исполнитель ФИО2, в судебном заседании не признала иск. Суду с учетом доводов письменного отзыва пояснила следующее.

В отделе судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП возбужденное 20.07.2018 г. Акт по делу об административном правонарушении выданный органом: Отдел судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по делу №-АП от 14.08.2017, предмет исполнения: Штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере: 1 000 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» направлена сторонам исполнительного производства.

В соответствии со статьей данного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник имеет счет в Ульяновском отделении № 8588 ПАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 69 данного закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

На основании указанной нормы Закона судебный пристав-исполнитель в первую очередь обращает взыскание на денежные средства должника на счетах в банках и иных кредитных организациях.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в добровольном порядке должником исполнены не были, судебным приставом-исполнителем в порядке статей 68, 69 Закона неоднократно с 27.07.2018 г выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Ульяновском отделении ПАО «Сбербанка России».

12.12.2018 г. на депозитный счет отдела поступили 682,12 руб., которые были списаны по постановлению 27.07.2018 и перечислены взыскателю - УФССП России по Ульяновской области.

14.12.2018 г. на депозитный счет отдела поступили 317,88 руб., которые были перечислены взыскателю.

20.12.2018 г. на депозитный счет поступили 1000 руб., 510,39 руб., 317, 88 руб., которые были распределены и перечислены на расчетный счет должника.

25.12.2018 г. на депозитный счет отдела поступили 1000 руб., 489, 61 руб., 317,88 руб., которые были возвращены на расчетный счет должника.

Исполнительное производство окончить не представилось возможным, так как производились указанные действия.

29.12.2018 г. вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Все ограничения по исполнительному производству отменены.

Исполнительное производство окончено 29.12.2018 г. фактическим исполнением в соответствии с пп. 1 п. 1 ст.47 федерального закона « Об исполнительном производстве».

Обращение ФИО1 от 21.12.2018 г., поступившее из УФССП России по Ульяновской области, было рассмотрено и заявителю 16.01.2019 г. за исх. № был дан ответ.

Она полагает, что в ходе исполнения указанного исполнительного производства с ее стороны не было допущено незаконных действий ( бездействия). Ик ФИО1 не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

ФИО4, ФИО5, представляя на основании доверенности интересы административного ответчика - УФССП России по Ульяновской области, в судебном заседании не признали иск. По существу дела привели те же доводы, что и судебный пристав –исполнитель ФИО2

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев административный иск ФИО1, выслушав указанных лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства № –ИП, пришел к следующему.

Административный иск ФИО1 к судебному приставу -исполнителю ФИО2, УФССП России по Ульяновской области подлежит отклонению по следующим основаниям.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Суд рассматривает данное дело по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров ( ч. 1 ст. 218 КАС РФ ).

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов ( ч. 1 ).

Согласно ч. 3 данной статьи административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий ( бездействия ) судебного пристава – исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их права, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании ( ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд ( ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( ч. 8).

Судом также установлено, что в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска 20.07.2018 г. возбуждено исполнительное производство № №-ИП. Основанием возбуждения такого производство послужил акт по делу об административном правонарушении № от 19.07.2018 г. о взыскании с ФИО1 в пользу УФССП России по Ульяновской области штрафа в сумме 1 000 руб.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» направлены сторонам исполнительного производства.

Требование исполнительного документа в установленный судебным приставом -исполнителем срок не были исполнены должником.

В ходе принудительного исполнения требования исполнительного документа были выявлены денежные средства должника, находящиеся на его банковских счетах.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно с 27.07.2018 г выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Ульяновском отделении ПАО «Сбербанка России».

12.12.2018 г. на депозитный счет отдела поступили 682,12 руб., которые были списаны по постановлению 27.07.2018 г. и перечислены взыскателю - УФССП России по Ульяновской области.

14.12.2018 г. на депозитный счет отдела поступили 317,88 руб., которые были перечислены взыскателю.

20.12.2018 г. на депозитный счет поступили 1000 руб., 510,39 руб., 317, 88 руб., которые были распределены и перечислены на расчетный счет должника.

25.12.2018 г. на депозитный счет отдела поступили 1000 руб., 489, 61 руб., 317,88 руб., которые были возвращены на расчетный счет должника.

29.12.2018 г. вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Все ограничения по исполнительному производству отменены.

Данные постановления в день их вынесения были направлены судебным приставом -исполнителем в указанный Банк посредством электронного документооборота.

Исполнительное производство окончено 29.12.2018 г. фактическим исполнением в соответствии с пп. 1 п. 1 ст.47 федерального закона « Об исполнительном производстве».

ФИО1 обращался в УФССП России по Ульяновской области с заявлением от 13.12.2018 г., в котором он сообщал, что им погашена в полном объеме задолженность по многочисленным исполнительным производствам, номера которых были приведены, в том числе № –ИПл, просил обязать судебного пристава –исполнителя снять аресты со всех его счетов в Сбербанке России.

УФССП России по Ульяновской области данное заявление переправило для рассмотрения в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска, куда оно поступило 21.12.2018 г. ( регистрация в ОСП № 1 ).

Заявителю 16.01.2019 г. за исх. № был дан ответ по его обращению.

О данных обстоятельствах суду сообщил судебный пристав –исполнитель ФИО2 Эти факты подтверждаются копиями материалов указанного выше исполнительного производства № –ИП.

Суд при разрешении данного дела принимает во внимание доводы стороны ответчика, поскольку они соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела.

Действия судебного пристава –исполнителя по вынесению постановления соответствуют закону.

Так, установлено, что требование исполнительного документа в установленный судебным приставом –исполнителем срок не были исполнены должником, что не отрицалось в ходе судебного разбирательства ФИО1

Согласно п. 1 ст. 68 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 1 ст. 69 данного закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с п. 2 ст. 70 данного закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организации

В данной ситуации, с учетом приведенных норм закона, правомерны действия судебного пристава –исполнителя по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Ульяновском отделении ПАО «Сбербанка России».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 47 федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 4 ст. 47 данного закона в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Согласно части 11 ст. 70 данного закона при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

С учетом приведенных выше норм закона, судебный пристав –исполнитель перед вынесением постановления об окончании исполнительного производства в случае фактического исполнения требований исполнительного документа, должен отменить ранее принятые меры принудительного исполнения, решить вопрос о распределении излишне поступивших в службу судебных приставов денежных средств, списанных со счета должника.

Как указано выше, в период с 20.12.2018 г. по 25.12.2018 г. на депозитный счет службы судебных приставов поступали излишне списанные со счета должника в ПАО Сбербанк России денежные средства, которые были возвращены должнику.

Вопрос о распределении данных денежных средств, возврате их должнику, отмене указанных выше постановлений о наложении ареста на денежные средства должника на банковском счете, занял у судебного пристава несколько дней.

Федеральный закон « Об исполнительном производстве» не устанавливает конкретные сроки для вынесения судебным приставом постановления об окончании исполнительного производства.

В этой ситуации нет оснований считать незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя в части несвоевременности вынесения постановления об окончании указанного исполнительного производства и направлении в Банк постановлений об отмене ранее принятых мер принудительного исполнения - об обращении взыскания на денежные средства должника.

Поскольку как указано выше, излишне списанные с банковского счета должника ФИО1 денежные средства были возвращены должнику судебным приставом –исполнителем, его имущественные интересы в данной части не затронуты, то оснований для возложения на судебного пристава - исполнителя обязанности по возврату ФИО1 денежных средств в обозначенной сумме - 1 317 руб., не имеется.

Таким образом, административный иск ФИО1 к судебному приставу –исполнителю ФИО2, УФССП России по Ульяновской области не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным действий судебного пристава – исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 по вынесению постановлений от 10.09.2018 г., от 09.10.2018 г., от 17.12.2018 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства № –ИП и отмене мер принудительного взыскания в соответствии с постановлениями от 10.09.2018 г., от 09.10.2018 г., от 17.12.2018 г., выразившиеся в несвоевременном направлении в банк постановлений об отмене мер принудительного взыскания; об устранении допущенных нарушений - возврате незаконно удержанных денежных средств в сумме 1 317 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев