Решение № 2-819/2025 2-819/2025~М-770/2025 М-770/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-819/2025

Дело №2-819/2025

УИД-05RS0022-01-2025-001330-06


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Кизилюрт03 сентября 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ганаматова Г.А.,

при секретаре судебного заседания - Абдулатиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ УОСФР по Республике Дагестан в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе, Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить неучтенные периоды работы в трудовой стаж и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УОСФР по Республике Дагестан в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, а также просит обязать включить в льготный трудовой стаж период работы в ОАО «Промнеруд» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить досрочную страховую пенсию со дня ее первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Отделения СФР по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в назначении указанной пенсии в виду отсутствия необходимого льготного стажа. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Промнеруд» не учтен, ввиду ликвидации организации в 2010 году, а представлены льготные справки, уточняющие особый характер работы выданы ДД.ММ.ГГГГ. Общий страховой стаж по подсчету ответчика составляет 19 лет 05 месяцев 13 дней, факт льготной работы отсутствует. Истец с указанным решением не согласен, считает решение вынесено незаконно, ссылаясь на отсутствие возможности проверить период в ОАО «Промнеруд». В Социальный фонд она представила все необходимые документы для назначения пенсии, в их числе льготные справки, уточняющие особый характер работы в химическом производстве и занятость на работе в течение полного рабочего дня. Считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства и недобросовестное исполнение работниками отделов кадров требований нормативных актов не должно негативно сказаться на праве выхода ее на пенсию.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явилась, в исковом заявление просит рассмотреть заявление без ее участия.

Представитель пенсионного органа по доверенности ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменное заявление о рассмотрен дела без его участия. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

На основании ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу требований ст. 55 Конституции Российской Федерации право истца на социальное обеспечение, включение в трудовой стаж спорного периода общественно полезной деятельности может быть ограничено лишь федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истцом ФИО1 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о включении периодов работы в стаж, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить период ухода, обязании включить в расчет при назначении пенсии справку о заработной плате и обязании назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

Согласно паспорту, серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> усматривается, что в них указаны следующие достоверные данные истца – ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ А.З.МБ. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого общего и льготного стажа на соответствующих видах работ.

Отказ пенсионного фонда мотивирован тем, что период работы в производстве ОАО «Промнеруд» в качестве Маркшейдера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен как общий и льготный стаж, так как подтвердить особый характер работы и занятость в течение полного рабочего дня не предоставляется возможным в связи с ликвидацией предприятия ДД.ММ.ГГГГ. Справка по заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключена из расчета пенсии, так как нет возможности проверить ввиду ликвидации предприятия ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которое начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года №1015).

Согласно п. 10 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В спорный период работы истца действовал Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1.

Разделом VI Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 предусмотрены периоды, подлежащие зачету в трудовой стаж. Согласно ст. 96 указанного Закона, трудовой стаж устанавливался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) (статья 97 Закона).

В спорный период работы истца так же действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, пунктом 2.1 которого было предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

Осуществление трудовой деятельности в определенный период в определенной организации имеет для гражданина юридическое значение, от него зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, в том числе права на пенсию.

Представленной суду в справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях», выданной ОАО «Промнеруд» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве Маркшейдера в производстве ОАО «Промнеруд» в особыхусловиях труда Списка № полный рабочий день в течение полной рабочей недели.

Стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, определяется в соответствии со Списком № разделом I подразделом № п.1, позиция п/п «б» в соответствии со ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ОАО «Промнеруд» в качестве Маркшейдера полный рабочий день.

Отсутствие возможности проверить информацию о стаже, о заработной плате, о специальном стаже и о характере роботы, не может влиять на факт назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, несмотря на имеющиеся недостатки в соответствующих документах работодателя, которые не могут быть поставлены в вину истцу, он вправе рассчитывать на включение спорного периода работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таком положении, суд полагает, что у ответчика не имелось оснований для исключения из специального стажа истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой страж по списку № истца ФИО1 период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Промнеруд».

В соответствии с пунктом 6 части 1 и частью 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 данного Федерального закона, которые им предшествовали и (или) за ними следовали (независимо от их продолжительности). Поскольку осуществляемая неработающими трудоспособными лицами деятельность по уходу за инвалидами не сопровождается уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в целях обеспечения формирования пенсионных прав таких лиц в соответствующий период за каждый полный календарный год осуществления данной деятельности установлен размер индивидуального пенсионного коэффициента, составляющий 1,8 (часть 12 статьи 15 названного Федерального закона).

Пунктом «в» части 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 015 установлено, что в страховой стаж включаются (засчитываются): период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Кроме того, подлежат удовлетворению требования истца о включении в ее страховой стаж периода ухода за инвалидом I группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета ФИО1

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной СПК «Абдулманапова» ФИО1, подтвержден факт получения заработной платы и уплаты обязательных отчислений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справка имеет необходимые реквизиты - основания выдачи, подписи уполномоченных лиц и печать архивной организации, следовательно, должна быть учтена при определении ИПК истицы.

Учитывая изложенное, требования истца о возложении на ответчика обязанности принять для определения размера ИПК вышеуказанную справку о заработной плате ФИО1

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании за ней права на назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к ГУ УОСФР по <адрес> в <адрес> и <адрес>, Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить период работыФИО1 ФИО12 в ОАО «Промнеруд» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж по списку №.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в расчет при назначении пенсии ФИО1 ФИО13 справку о заработной плате с ОАО «Промнеруд» от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить период ухода ФИО1 ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для установления пенсии.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2025.

Председательствующий судья Г.А. Ганаматов