Решение № 2-932/2020 2-932/2020~М-658/2020 М-658/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-932/2020

Дело № 2-932/2020

74RS0029-01-2020-000964-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области) и просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии с 09.12.2019 года, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 01.01.2013 года по 31.01.2015 года в должности врача-хирурга в хирургическом отделении.

В процессе рассмотрения дела истец изменил требования и просил обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы в медсанчасти «Оренбурггазпром» с 18.09.1991 года по 16.06.1994 года обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 09.12.2019 года. В обоснование иска указано, что в назначении пенсии отказано необоснованно, период работы в должности медицинского брата включен в специальный стаж в календарном исчислении, в то время как его должность относилась к среднему медицинскому персоналу отделений( групп) анестезиологии-реанимации. Наименование отделения не было своевременно приведено в соответствие с действующим законодательством, что не может являться препятствием для реализации пенсионных прав.

Дело рассмотрено без участия ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО2 (доверенность от 19.03.2020 года) поддержала заявленные требования.

Представитель ГУ УПФР в г. Магнитогорске ФИО3 (доверенность от 09.07.2019 года) возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную пенсию по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.12.2019 года, так как документально не подтверждена требуемая продолжительность специального стажа, документами подтверждено 29 лет 4 месяца 10 дней. Период с 18.09.1991 года по 16.06.1994 года в должности медицинского брата в реанимационном отделении медсанчасти «Оренбурггазпром» не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за 1 год 6 месяцев поскольку не подтверждена занятость отделении хирургического профиля. Кроме того, до 01.01.1992 года включение периодов работы в льготном исчислении постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года не предусматривалось.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 30.12.2019 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из указанного решения ответчика продолжительность специального стажа ФИО1 на 09.12.2019 года по Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П составляет 28 лет 02 месяца 07 дней, по Постановлению Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. – 28 лет 02 месяца 07 дней, по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при последовательном применении нормативных актов, действовавших в период выполнения работы – 29 лет 04 месяца 10 дней. Согласно решению период с 18.09.1991 года по 16.06.1994 года в должности медицинского брата в реанимационном отделении медсанчасти «Оренбурггазпром» включен в специальный стаж в календарном порядке.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в соответствии п. 1 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, из вышеназванных нормативных положений, в частности из Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 при их буквальном толковании, следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до 01.11.1999, могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Абз. 3 п. 2 указанного Постановления предусматривались врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в разделе "средний медицинский персонал" поименована "медицинская сестра палатная".

Как установлено судом, ФИО1 работал в должности медицинской сестры(брат) палатной с 18.09.1991 года по 16.06.1994 года на 1,0 ставку в отделении реанимации Медсанчасти «Оренбурггазпром».

Согласно штатным расписаниям за период с 1991-1994 год и тарификационным спискам должность : медицинская сестра брат палатная относилась к среднему медицинскому персоналу.

Согласно приказу главного врача МСЧ «Оренбурггазпром» от 28.12.1998 года на базе существующего реанимационного отделения организовано анестезиолого-реанимационное отделение для оказания анестезиолого-реанимационной помощи больным.

Согласно Положению об организации деятельности отделения анестезиологии-реанимации Оренбургской областной клинической больницы № 2 (согласно справке правопреемника МСЧ «Оренбурггазпром») задачами отделения являются, в числе прочего, подготовка и проведение общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах, а также проведение комплекса мероприятий в целом направленного на интенсивную терапию постоперационного характера, что в совокупности с должностными обязанностями истца, приведенными в должностной инструкции по занимаемой им должности, позволяет прийти к выводу о том, что его работа в спорный период времени, по своей сути, проходила в отделении, поименованном Перечнем, что дает основание для включения спорного периода в стаж истца в льготном исчислении, а не правильное указание наименования отделения работодателем истца не может являться достаточным основанием для лишения его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что право на льготное исчисление установлено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 с 01.01.1992 года, то в специальный стаж ФИО1 подлежит включению в льготном исчислении период с 01.01.1992 по 16.06.1994г.( дополнительно 1 год 2 месяца 23 дня).

Исходя из изложенного, специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом периода деятельности включенного в стаж истца решением от 30.12.2019 года - 29 лет 4 месяца 10 дней, составляет более 30 лет( 30 лет 7 месяцев 03 дня).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 06 мая 2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не могла быть назначена истцу ранее 06 ноября 2019 года.

При таких обстоятельствах, имеются все основания для обязывания ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.12.2019 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в льготном исчислении с 01.01.1992 года по 16.06.1994года (1 год 2 месяца 23 дня).

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20.ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 20.07.2020 года

Судья: