Постановление № 5-2436/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-2436/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Колмыкова М.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, ...

у с т а н о в и л:

ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

Так, 02 мая 2021 года гражданин РФ ФИО3, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – COVID-19 (п.16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715), прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из ОАЭ, рейс EY 65, в нарушение требований ст. 10, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не выполнил в установленный срок санитарно-противоэпидемические мероприятия, установленные п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», а именно, прибыв на территорию РФ из ОАЭ 02 мая 2021 года, в течение трех календарных дней лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР прошел, по состоянию на 28 мая 2021 года требуемую информацию разместил, форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» заполнил 11 мая 2021 года, то есть с нарушением срока. Кроме того, в нарушение подп. 2.2 пункта 2 Постановления № 7 ФИО3, прибыв на территорию РФ из ОАЭ 02 мая 2021 года, прошел повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР медицинская лаборатория «Наука» 14 мая 2021 года, с нарушением срока на 5 календарных дней со дня въезда на территорию РФ, кроме того, сведения о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ не разместил, форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» не заполнил.

В судебном заседании представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от 24.04.2018, не отрицал, что ФИО3 не разместил в срок первое тестирование и не прошел повторное тестирование в пятидневный срок со дня прибытия. Пояснил, что нарушение срока прохождения ФИО3 повторного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР произошло из-за отсутствия возможности записи на сдачу теста в срок, установленный Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7. ФИО3 полностью признает свою вину в совершенном административном правонарушении, административное правонарушение совершено им впервые, просил назначить наказание в виде предупреждения, а в случае невозможности, назначить ФИО3 административное наказание в виде штрафа, снизив его размер до 7 500 рублей.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 11 января 2021 года, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела посредством телефонограммы, с административным обвинением согласен, вину признает.

В ч.2 ст.25.1 КоАП РФ указано, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ввиду того, что ФИО3 надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, не просил о его отложении, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2.2 и п. 2.5 п. 2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации, возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п.2.2).

Прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток (пп. 2.5 введен Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.04.2021 N 13) (п. 2 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22.)

В судебном заседании установлено, что 02 мая 2021 года гражданин РФ ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из ОАЭ, рейс EY65. Следовательно, в силу вышеприведенных положений закона он обязан выполнять требования санитарного законодательства, однако, в нарушение требований ст. 10, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не выполнил в установленный срок санитарно-противоэпидемические мероприятия, установленные п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», а именно, прибыв на территорию РФ из ОАЭ 02 мая 2021 года, в течение трех календарных дней лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР прошел, по состоянию на 28 мая 2021 года требуемую информацию разместил, форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» заполнил 11 мая 2021 года, то есть с нарушением срока. Кроме того, в нарушение подп. 2.2 пункта 2 Постановления № 7 ФИО3, прибыв на территорию РФ из ОАЭ 02 мая 2021 года, прошел повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР медицинская лаборатория «Наука» 14 мая 2021 года, с нарушением срока на 5 календарных дней со дня въезда на территорию РФ, кроме того, сведения о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ не разместил, форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» не заполнил.

Указанное деяние подлежит квалификации по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом доводы представителя ФИО3 о том, что у последнего отсутствовала возможность записаться в поликлинику для сдачи теста, не могут служить основанием для освобождения от ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения; к ним, в частности, относятся административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1).

В данном случае судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО3, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины совершение правонарушения им впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятые им действия, направленные на исполнение обязанности, в связи с чем полагает возможным при назначении наказания применить положения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, то есть в размере 7500 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей, подлежащего уплате на расчетный счет УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ЕКС 40102810045370000047 Отделение Пенза банка России казначейский счет 03100643000000015500, ИНН <***>, БИК 015655003, КПП 583701001, КБК 141 11601061010003140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600063376 (протокол об административном правонарушении №161 от 31 мая 2021 года).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Колмыкова