Решение № 2-2413/2018 2-2413/2018~М-2355/2018 М-2355/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2413/2018

к делу <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 29 ноября 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности №03-95 от 12.11.2018 г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными, зачете периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, зачете периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, в котором просит признать решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.01.2018 года и от 31.05.2018 года протоколы №32/7/1393398/17 и №48/17, незаконными, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы и учебы: с 01.09.1977 года по 19.07.1978 года – учеба в тех. училище горно – обогатительного комбината (10 месяцев 19 дней); с 26.07.1978 года по 31.12.1980 года – работа в горно – обогатительном комбинате (2 года 4 месяца 8 дней); с 04.10.1982 года по 01.06.1983 года – работа электромонтером студенческого общежития совместная с учебой в институте (7 месяцев 28 дней) и период до 14.06.1986 года – учеба (3 года 2 месяца 26 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обосновании требований истец указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края от 31.01.2018 года №32/7/1393398/17 а также дополнительным решением от 31.05.2018 года №48/17 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия документального подтверждения дополнительного фактора (добыча определенного полезного ископаемого), являющегося условием для установления права на досрочное пенсионное обеспечение, а также ввиду того, что не учитывается период учебы. В дополнительном решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края от 31.05.2018 года №48/17 ФИО1 сообщили о получении информации, подтверждающей особый характер труда заявителя и учли в специальный стаж 3 года 2 месяца 27 дней, предшествовавший учебе в ВУЗе, а также сообщили, что Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года допускалось присоединение к льготной работе некоторых видов деятельности: учеба в училищах, на курсах по подготовке кадров и т.д. На основании нормативных правовых актов, перечисленные периоды обучения приравнивались к непосредственно следовавшей за ними работе. При этом, приравниваемая учеба учитывается в размере, не превышающем имеющийся стаж такой работы. Включение учебы в средних специальных и высших учебных заведениях в льготный стаж законодательством не предусматривались. Вместе с тем, так как на тот момент действовал Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», который поощрял граждан, имеющих трудовой стаж перед поступлением на обучение тем, что период учебы будет засчитан в трудовой стаж. В письме ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края от 25.07.2018 №К-206-08/207 сообщается, что при назначении пенсии досрочно могут применяться пункты 97, 108, 109, 110, 112, 113 Положения о порядке назначения и выплаты гос. пенсий, утвержденного постановлением Советов Министров СССР от 03.08.1972 №590 (в ред. от 30.01.1988), в связи с чем, п.п. «и» п. 109 предполагает включение в стаж период обучения в ВУЗе, а п.п. «л» - включение предшествующей учебе в ВУЗе работы, а не только непосредственно последующий. Кроме того, приравниваемая учеба учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, следовательно, при поступлении в ВУЗ он имел специальный стаж.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 на основании доводов, изложенных в письменном возражении на иск, согласно которому В специальный стаж ФИО1 не может быть включен период с 04.10.1982 года по 01.06.1983 года в должности рабочего по обслуживанию и эксплуатации зданий (электромонтера) общежития №3, поскольку указанная должность Списками работ, профессий и должностей Списками 1956 года, 1991 года не предусмотрена. Работа в указанной должности не является льготной и право на досрочное пенсионное обеспечение не предусматривает. Период обучения в институте, который предшествовал и следовал за работой на общих основаниях (не льготной) с 01.09.1981 года по 03.10.1983 года, с 02.06.1983 года по 14.06.1986 года не может быть включен в специальный стаж. Пунктом 109 Положения от 03.08.1972 года предусмотрено о включении периода обучения в училищах (подпункт «з») к льготной работе, если такая работа следовала за окончанием этого периода. Период обучения в училище по документам пенсионного дела имеется у заявителя с 01.09.1977 года по 19.07.1978 года, период льготной работы следует за ним с 26.07.1978 года по 03.12.1980 года, ввиду чего, указанные периоды Управлением Пенсионного фонда в Северском районе включены как льготная работа продолжительностью 3 года 2 месяца 27 дней, что отражено в протоколе. Включение в льготный стаж периода обучения в институте Положением от 03.08.1972 года не предусматривается. (л.д. 27-29).

Выслушав истца и представителя ответчика, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Пункт 1 указанного постановления определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Так, согласно пп. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а также применяется Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пп. «б» п.1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

К Списку №1, №2 от 1956 года могут применяться соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.

В судебном заседании установлено и не опровергнуто сторонами по делу, что 30.10.2017 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, указав, что в период с 01.09.1977 года по 19.07.1978 года он обучался в тех. Училище горно-обогатительного комбината (10 месяцев 19 дней); с 26.07.1978 года по 03.12.1980 года работал в горно-обогатительном комбинате (2 года 4 месяца 8 дней); с 04.10.1982 года по 01.06.1983 года работал электромонтером студенческого общежития совместно с учебой в институте (7 месяцев 28 дней); в период до 14.06.1986 года учился (3 года 2 месяца 26 дней).

Решением об отказе в установлении пенсии от 31.01.2018 года №32/7/1393398/17 ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 7-9).

Дополнительным решением об отказе в установлении пенсии от 31.05.2018 года №48/17 ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края истцу также отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 11 месяцев 24 дня, специальный стаж с учетом периода обучения составляет 3 года 2 месяца 27 дней. (л.д. 10).

Согласно трудовой книжке серии <...>, заполненной <...> на имя ФИО1 , <...> года рождения, последний с 01.09.1977 года по 19.07.1978 года проходил обучение в Техническом училище №4 г. Орджоникидзе Динской области.

С 26.07.1978 года по 03.12.1980 года истец работал в должности «электрослесарь дежурным и по ремонту оборудования» в Чкаловском карьере №1 «Орджоникидзевского горнообогатительного комбината».

С 04.10.1982 года по 01.06.1983 года ФИО1 работал в Монтажном общежитии №3 рабочим по обслуживанию и эксплуатации зданий (электромонтером) (л.д. 12-15).

Обращаясь в суд, истец указал на наличие у него специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда по состоянию на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Северскому району более 7 лет 1 месяца 20 дней. В связи с чем, в силу пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия подлежит назначению с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона.

Вместе с тем, в специальный стаж ФИО1 не может быть включен период с 04.10.1982 года по 01.06.1983 года в должности рабочего по обслуживанию и эксплуатации зданий (электромонтера) общежития №3, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10. Таким образом, работа в указанной должности не является льготной и право на досрочное пенсионное обеспечение не предусматривает.

Суд также приходит к выводу, что период обучения в институте, который предшествовал и следовал за работой на общих основаниях (не льготной) с 01.09.1981 года по 03.10.1983 года, с 02.06.1983 года по 14.06.1986 года не может быть включен в специальный стаж. Так, п.п «з» п.109 Положения от 03.08.1972 года предусмотрено о включении периода обучения в училищах к льготной работе, если такая работа следовала за окончанием этого периода. Вместе с тем, период обучения в училище имеется у истца с 01.09.1977 года по 19.07.1978 года, период льготной работы следует за ним с 26.07.1978 года по 03.12.1980 года. Таким образом, указанные периоды Управлением Пенсионного фонда в Северском районе включены как льготная работа продолжительностью 3 года 2 месяца 27 дней. Однако, включение в льготный стаж периода обучения в институте вышеуказанным Положением не предусматривается. Такое обучение может быть включено только в общий стаж (подпункт «и» пункта 109 Положения), и только если периоду обучения в институте предшествовала, но не следовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допустимых доказательств, подтверждающих право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными, зачете периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.О. Таран

Мотивированное решение суда составлено 04.12.2018 года.