Решение № 12-96/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-96/2018

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-96/18
19 июля 2018года
г.ФИО1
Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Добрухина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Донреко» на постановление ст.государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного управления Федерального агентства по рыболовству от 22.05.2018года об административном правонарушении в отношении ООО «Донская региональная компания» по ст.8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст.государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного управления Федерального агентства по рыболовству № 112/13-КШ от 22.05.2018года общество с ограниченной ответственностью «ДОНРЕКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000рублей.

На данное постановление ООО «ДОНРЕКО» подало жалобу в Белокалитвинский городской суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления ст.государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного управления Федерального агентства по рыболовству, и прекращении производства по делу, в связи с наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания. По мнению подателя жалобы, юридическое лицо ООО «ДОНРЕКО» должно нести ответственность однократно за все производственные отделения, находящиеся на территории Ростовской области. Возбуждение административных производств по правонарушениям, имевшим место в Белокалитвинском, Гуковском, Зверевском, Зерноградском, Красносулинском, Новошахтинском производственных объединениях по ст.8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, незаконно.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, по доверенности, ФИО2, судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.8.33 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Объектом правонарушения по статье 8.33 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с охраной среды обитания или путей миграции животных.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, составляет нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

В силу ст.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон N 52-ФЗ), под средой обитания животного мира понимается природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы. Под объектами животного мира - организмы животного происхождения (дикое животное).

В соответствии со ст.22 Закона N 52-ФЗ любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В силу ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2 и 7 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно п.11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 15.09.1958 N 1045, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Как усматривается из материалов дела, 8 мая 2018г должностным лицом Нижнедонскогоотдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по РО в целях проверки поступившей в Нижнедонской отдел рыбоохраны АГТУ Росрыболовства информации о сбросе сточных вод в водные объекты с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ проведено обследование водного объекта рыбохозяйственного значения- реки <данные изъяты>

По результатам обследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания», структурным подразделением которого является Белокалитвинское производственное отделение, в ведении которого находятся очистные сооружения в Белокалитвинском районе, в нарушение вышеприведенных норм допустило сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций нормативов по биохимическому потреблению кислорода полн, сухому остатку, сульфатам, нитратам, азоту аммонийному, железу общему, фосфатам, как следствие ухудшению среды обитания водных биологических ресурсов.

8 мая 2018г по факту выявленного нарушения -сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водный объект рыбохозяйственного значения- реку <данные изъяты>, должностным лицом Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по РО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, на основании которого общество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания»привлечено к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: информацией Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры от 6.04.2018г о сбросе сточный вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для проверки в пределах компетенции; уставом ООО «Донреко», протоколом об административном правонарушении, и другими материалами дела.

Факт сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водный объект рыбохозяйственного значения- реку <данные изъяты>, ООО «ДОНРЕКО» не оспаривается.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями ч. 4 ст.35 Водного кодекса РФ, ст. 50 ФЗ №166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

При этом ст.государственный инспектор Нижнедонского отдела государственного управления Федерального агентства по рыболовству обоснованно отклонил довод ООО «ДОНРЕКО» о том, что юридическое лицо должно привлекаться к ответственности однократно за все производственные объединения, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области в объединенном административном производстве.

Должностным лицом Росрыболовства был установлен ряд нарушений сбросов сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водные объекты: в реку <данные изъяты>. По каждому факту были проведены проверки, результаты проверок оформлены отдельными актами.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконныи, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

.

Постановление ст.государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного управления Федерального агентства по рыболовству № 112/13-КШ от 22.05.2018года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДОНРЕКО» - оставить без изменения, жалобу ООО «ДОНРЕКО» –без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А.Добрухина