Решение № 12-15/2020 12-715/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-15/2020

дело ...


РЕШЕНИЕ

..., РТ ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... временно исполняющим обязанности начальника Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ... ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО2, не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку факт совершения им административного правонарушения не доказан.

ФИО2 и его защитник Шамсеева А.М. в судебном заседании требования поддержали по изложенным в жалобе основаниям, пояснив, что земельный участок был приобретен заявителем по договору купли-продажи, при выполнении земляных работ непосредственно ФИО2 оказалось, что под грунтом находится бой асфальтобетонных покрытий, который, впоследствии, был складирован и вывезен на свалку.

Представители Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО6 и ФИО7, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили постановление оставить в силе. При этом, пояснив, что предыдущий собственник устно пояснил, что завозил на земельный участок отходы, образовавшиеся после ремонта дороги.

Выслушав доводы участников процесса, и, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

.
Из оспариваемого постановления следует, что ..., в 10 часов 46 минут по результатам проведенной Закамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проверки установлен факт сброса отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером ... ФИО2

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Указанные требования закона при вынесении должностным лицом Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности, в материалах дела отсутствуют какие-либо объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, а именно: не опрошен предыдущий владелец земельного участка, не установлено, когда и кем был завезен бой асфальтобетонных покрытий, не дана оценка тому обстоятельству, что ФИО2 после приобретения земельного участка самостоятельно проведена рекультивация почвы, отходы вывезены и утилизированы, что подтверждается договором ... от ....

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В ходе нового рассмотрения необходимо дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле, в том числе, доводам ФИО1 и его защитника ФИО5 и принять основанное на законе решение. При принятии за основу одних доказательств, привести мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... временно исполняющим обязанности начальника Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО8 в отношении ФИО2 по части 1статьи 8.2 КоАП РФ, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии, через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов