Решение № 2А-4996/2024 2А-575/2025 2А-575/2025(2А-4996/2024;)~М-3942/2024 М-3942/2024 от 14 мая 2025 г. по делу № 2А-4996/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ягудиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №по административному исковому заявлению исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, начальнику ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области Петрову ФИО13 о признании незаконными решений о наложении мер взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в которомпросил признатьприказы о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров от 03.05.2024 №, от 10.05.2024 №, от 10.05.2024 №, от 17.05.2024 №, от 25.06.2024 №, от 04.07.2024, от 04.07.2024 №; от 10.07.2024 №; от 18.07.2024 №; от 30.07.2024 №, вынесенные административным ответчиком - начальником ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Самарской области ФИО2, от 24.05.2024 №, вынесенного административным ответчиком - врио начальника ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Самарской области ФИО3, незаконными, необоснованными и не соответствующим обстоятельствам, считать административного истца не имеющим данных взысканий.

В обоснование заявленных требований указал,что 01.08.2024 в ходе ознакомления с материалами уголовного дела № (при выполнении требований ст. 217 УПК РФ) ему стало известно, что в материалах уголовного дела содержится справка от начальника ОВР ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Самарской области ФИО4 о поощрениях и взысканиях на обвиняемого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно вышеуказанной справке, административный истец допустил 5 нарушений внутреннего распорядка и установленного режима содержания, за что ему наложены меры взыскания от:

- 03.05.2024 после подъема не заправил свое спальное место, также спал под одеялом, мера взыскания выговор;

- 10.05.2024 после подъема не заправил свое спальное место, также спал под одеялом, мера взыскания выговор;

- 10.05.2024 после подъема не заправил свое спальное место, также спал под одеялом, мера взыскания выговор;

- 17.05.2024 после подъема не заправил свое спальное место, также спал под одеялом, мера взыскания выговор;

- 24.05.2024 после подъема не заправил свое спальное место, также спал под одеялом, мера взыскания выговор.

Административный истец указанные решения о наложении мер взысканий считает незаконными, необоснованными.

Указывает, что до 01.08.2024 ему вообще о наложенных мер взыскания, принятых 03.05.2024, 10.05.2024, 10.05.2024, 17.05.2024, 24.05.2024 ничего не было известно, и до наложения мер взыскания ему, не предлагалось дать письменных объяснений. О наложенных мерах взыскания ему стало известно лишь 01.08.2024 в ходе ознакомления с материалами уголовного дела №.

Кроме этого, в ходе оказания юридической помощи административному истцу адвокатом Красиковым В.В. на основании адвокатского запроса истребована из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Самарской области справка о поощрениях и взысканиях на обвиняемого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вопрос о предоставлении заверенных копий материалов по взысканиям и поощрениях администрацией ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Самарской области оставлен без внимания.

Согласно вышеуказанной справке, помимо взысканий от 03.05.2024, 10.05.2024, 10.05.2024, 17.05.2024, 24.05.2024 административный истец допустил еще 4 нарушения внутреннего распорядка и установленного режима содержания, за что ему наложены меры взыскания от:

- 25.06.2024 после подъема не заправил свое спальное место, спал под одеялом, мера взыскания выговор;

- 04.07.2024 после подъема не заправил свое спальное место, спал под одеялом, мера взыскания выговор;

- 04.07.2024 после подъема не заправил свое спальное место, спал под одеялом, мера взыскания выговор;

- 10.07.2024 после подъема не заправил свое спальное место, спал под одеялом, мера взыскания выговор.

Постановления (решения, приказы), либо иные документы о наложенных мер взыскания, административному истцу начальником ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Самарской области не выдавалось, таким образом, они у него отсутствует, за исключением четырех вышеупомянутых, которые ему были переданы адвокатом 23.01.2025 в условиях СИЗО и соответственно после судебного заседания от 10.01.2025, в котором административный истец не участвовал по причине отсутствия связи по ВКС по настоящему административному делу.

Административный истец утверждает, что до 28.08.2024 ему вообще о наложенных мерах взыскания, принятых 25.06.2024, 04.07.2024, 04.07.2024, 10.07.2024, 18.07.2024, 30.07.2024 ничего не было известно, и до наложения мер взыскания ему, не предлагалось дать письменных объяснений. О наложенных мерах взыскания административному истцу стало известно лишь 28.08.2024, когда адвокат Красиков В.В. ознакомил с ответом ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Самарской области на адвокатский запрос.

Административный истец считает, что все вышеуказанные решения являются незаконными, необоснованными, не соответствующими принципам гуманизма при наличии у него заболевания, не соответствующим обстоятельствам, то есть незаконно применены требования норм ст. 38, 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ.

Жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не подавалась.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель административного истца – Красиков В.В. в судебном заседании дополнительно пояснил, что ФИО1 установлены диагнозы, которые сопровождаются <данные изъяты> он испытывает боли при движениях. Был приглашен специалист в области ревматологии, и она пояснила, что поведение любого человека диктует заболевание. Она также сказала, что человек испытает сильную боль при движениях и после сна необходимо время, чтобы боль уменьшилась. Допрашивая ФИО1, убедились, что наказания накладывались хаотично. Он был в ужасе, когда ответчики говорили, что им все равно, болеет он или нет, правила для всех, не выясняя обстоятельств накладывали взыскания. Просил обратить внимание, при применении мер взыскания, фактически не соблюдалось законодательство, ответчики даже сами запутались в наказаниях, приобщались разные справки. Приводили сотрудника в качестве свидетеля, системе невозможно верить. Акты составлялись в отсутствие истца, ответчики не предоставляли доказательств о том, что акты составлялись в его присутствии. Все подчинены начальнику СИЗО-1, сотрудники докладывали хаотично о нарушениях. Просил удовлетворить требования, признать незаконным меры взыскания.

В свою очередь, представитель административного ответчика УФСИН России по Самарской областиОколелова А.С. с предъявленным иском не согласилась, указала, что вынесенные приказы о взысканиях являются законными и обоснованными, истец не предоставил фактов того, что администрация нарушила законодательство. В ходе заседаний были допрошены сотрудник администрации. Состояние здоровья не имеет отношения к предмету иска. Действия администрации были направлены на соблюдение порядка. Все мероприятия, проведенные в отношении истца, соответствуют законодательству. Нарушения ФИО1 допускал не один раз. Административный истец игнорировал требования, не адаптировался к условиям содержания. По поводу того, что справки были разные, это техническая ошибка, в материалах дела есть справка, где перечисленные все имеющиеся взыскания.Просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской областиТырсина Е.А. в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что никаких нарушений не было допущено со стороны администрации. Ранее СИЗО-1 давали пояснения по поводу порядка наложения взысканий. Документов о незаконности наложения взыскания не было представлено. 03.12.2024 проведено заключение в отношении ФИО1, коллегиально было принято решение, что нет заболеваний у истца, препятствующих отбыванию наказания.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либообязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 6Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором РФ утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно ст. 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 администрация СИЗО предоставляет подозреваемым и обвиняемым возможность ознакомления с настоящими Правилами. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области данные Правила размещены на информационных стендах, действующим законодательством Российской Федерации не регламентировано обязанность учреждения ознакамливать подозреваемых, обвиняемых и осужденных под роспись.

В соответствии с п.1 ст. 36 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, чтоадминистративный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области 09.04.2024.

Согласно ст. 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, администрация СИЗО предоставляет подозреваемым и обвиняемым возможность ознакомления с настоящими Правилами.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области данные Правила размещены на информационных стендах, действующим законодательством Российской Федерации не регламентировано обязанность учреждения ознакамливать подозреваемых, обвиняемых и осужденных под роспись.

В своем административном исковом заявлении административный истецуказывает на то, что во время своего содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ему незаконно вменили дисциплинарные взыскания в виде выговоровот 03.05.2024 №, от 10.05.2024 №, от 10.05.2024 №, от 17.05.2024 №, от 25.06.2024 №, от 04.07.2024, от 04.07.2024 №; от 10.07.2024 №; от 18.07.2024 №; от 30.07.2024 № за нарушение распорядка дня (административный истец находился в неотведенное для сна время на не заправленном спальном месте).

Указывает, что до 01.08.2024 ему вообще о наложенных мерах взыскания, принятых 03.05.2024, 10.05.2024, 10.05.2024, 17.05.2024, 24.05.2024, ничего не было известно, и до наложения мер взыскания ему, не предлагалось дать письменных объяснений. О наложенных мерах взыскания ему стало известно лишь 01.08.2024 в ходе ознакомления с материалами уголовного дела №.

Кроме этого, в ходе оказания юридической помощи административному истцу адвокатом Красиковым В.В. на основании адвокатского запроса истребована из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Самарской области справка о поощрениях и взысканиях на обвиняемого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вопрос о предоставлении заверенных копий материалов по взысканиям и поощрениях администрацией ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Самарской области оставлен без внимания.

Согласно вышеуказанной справке, помимо взысканий от 03.05.2024, 10.05.2024, 10.05.2024, 17.05.2024, 24.05.2024 административный истец допустил еще 4 нарушения внутреннего распорядка и установленного режима содержания, за что ему наложены меры взыскания от25.06.2024, 04.07.2024, 04.07.2024, 10.07.2024(после подъема не заправил свое спальное место, спал под одеялом, мера взыскания выговор).

Согласно п. 5.14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 подозреваемые и обвиняемые имеют право находиться на спальном месте в неотведенное для сна время, не расправляя спальное место. Пункт 9.12.3. Правил обозначает, что подозреваемые и обвиняемые обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Помимо этого, ежедневно в утреннее время сотрудниками отдела режима и надзора, оперативными сотрудниками проводится количественная проверка лиц, содержащихся в камерах, при проведении которой истец не мог находиться на спальном месте в неотведенное для этого время, не расправляя спальное место.

Согласно ст. 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, действовавших в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Дисциплинарные взыскания, выносящиеся в отношении подозреваемых и осужденных, объявляются им под видеозапись, срок хранения которой составляет 30 дней. В случае, если обвиняемый или осужденный отказывается давать объяснения в письменном виде по существу предъявленного дисциплинарного взыскания, то составляется соответствующий акт, который в дальнейшем хранится в личном деле обвиняемого/осужденного, личное дело осужденного находится в учреждении, в котором он отбывает наказание.

Как следует из пояснений административного ответчика, ФИО1 за период своего содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, согласно журналу учета личного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прием к руководству учреждения по вопросу наложения дисциплинарных взысканий не обращался. Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб граждан, подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области письменные обращения от ФИО1 поступали по вопросам посещения должностных лиц, а также о розыске личных средств, иных обращений, относительно наложения дисциплинарных взысканий, не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области факта нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 не допускало. Административный истец не приобщил к своему исковому заявлению каких-либо документов, подтверждающих незаконность примененного в отношении него дисциплинарного взыскания.

Непредставление административным истцом доказательств нарушений условий его содержания и, как следствие, нарушений прав истца, повлекших причинение физических и нравственных страданий, является нарушением ст.ст. 62, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» установлено, что в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений; Административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Каких-либо доказательств нарушения законных прав и интересов ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, начальнику ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области Петрову ФИО15 о признании незаконными решений о наложении мер взыскания- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15мая 2025 года.

Судья Селезнева Е.И.