Апелляционное определение № 33-877/2026 от 28 января 2026 г.

Судья Волкова Т.В. Дело № 33-877/2026

(№ 2-1-5028/2025)

64RS0047-01-2025-001261-32


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2026 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Совкича А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ледункиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Н.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по апелляционной жалобе Б.Н.И. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 сентября 2025 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истца Б.Н.И., ее представителя ФИО1, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика ФИО2, возражавшей по доводам жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия,

установила:

Б.Н.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее по тексту – ОСФР по Саратовской области) о включении периодов трудовой деятельности в стаж, возложении обязанности произвести перерасчет.

Требования мотивированы тем, что Б.Н.И., <дата> года рождения, достигла пенсионного возраста, дающего право на получение пенсии по старости.

<дата> ей в ОСФР по Саратовской области было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Не согласившись с решением ответчика, Б.Н.И. обратилась в суд с иском к ОСФР по Саратовской области о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 12 августа 2022 года по делу № исковые требования Б.Н.И. были удовлетворены в части:

- на ОСФР по Саратовской области возложена обязанность по включению в общий трудовой стаж Б.Н.И. периоды работы с <дата> по <дата> в П/О «Экибастуз-уголь» Разрез «Восточный»; с <дата> по <дата> в ясли-саду № Государственного АО «Экибастузкомир» РСУ; с <дата> по <дата> в ясли-саду №;

- на ОСФР по Саратовской области возложена обязанность назначить пенсию по старости Б.Н.И. с <дата>. В удовлетворении остальной части иска отказано.

<дата> апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда решение Энгельсского районного суда Саратовской области от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Однако решение суда ответчиком было исполнено только в части назначения пенсии, в связи с чем Б.Н.И. обратилась с заявлением к ОСФР по Саратовской области об исполнении решения Энгельсского районного суда и включении периодов трудовой деятельности.

Согласно справке от <дата> продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составила 13 лет 9 мес. 17 дней.

Также согласно представленным данным о результатах заработка Б.Н.И. для расчета индивидуального пенсионного коэффициента был взят среднемесячный заработок в размере 3,01 руб. за период нахождения истца в декретном отпуске по уходу за ребенком, при этом не принят во внимание наиболее выгодный период с 2000 по 2001 годы со среднемесячным заработком 193 руб.

Считая отказ ответчика о назначении полагающейся по возрасту и стажу пенсии незаконным и необоснованным, истец обратилась в суд, который (с учетом уточнений) просила возложить на ОСФР по <адрес> обязанность включить в общий трудовой стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ТОО «Богатырь Аксес Комир», произвести корректировку индивидуального лицевого счета истца; возложить обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с <дата>, а также взыскать судебные расходы.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истцом Б.Н.И. подана апелляционная жалоба, в которой она ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что судом не предприняты все необходимые действия для полного и всестороннего исследования дела, не приняты во внимание документы, представленные истцом. Указывает, что представленная работодателем справка является документом, дающим основания для учета спорных периодов работы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Б.Н.И., <дата> года рождения, достигла пенсионного возраста, дающего право на получение пенсии по старости (т.1 л.д 24).

<дата> ею в ОСФР по Саратовской области было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 62-66).

Решением ОСФР по Саратовской области от <дата> в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (т.1 л.д. 103-105).

Как следует из содержания вышеуказанного решения, при назначении пенсии в страховой стаж засчитаны: период учебы с <дата> по <дата> в Целиноградском кооперативном техникуме облпотребсоюза; период работы с <дата> по <дата> в ЖЭК№; период ухода за ребенком Б.Е.М., <дата> года рождения, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ЖЭК №; период ухода за ребенком Б.Т.М., <дата> года рождения, с <дата> по <дата>, период работы с <дата> по <дата> в Ясли-саду № Экибастузского погрузочно-разгрузочного управления ШО«Экибастуз-уголь»; период работы с <дата> по <дата> в ТОО Богатырь Аксес Комир; периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ООО «Мясокомбинат Родина»; периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ИП С.В.А., период работы с <дата> по <дата> в ООО «Волжский продукт».

При этом в страховой стаж не включены период работы с <дата> по <дата> в Детском саду № Разреза «Северный» П/О «Экибастуз-уголь», поскольку представленная трудовая книжка истца серии ET-I № от <дата> не соответствует году выпуска трудовых книжек, указанной серии (согласно сведениям ФГУП «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации трудовые книжки данной серии выпускались в 1974 году); период работы в П/О «Экибастуз-уголь» Разрез «Восточный» с <дата> по <дата>, поскольку факт работы не подтвердился документально; период работы в Ясли-саду № Государственного АО «Экибастузкомир» РСУ с <дата> по <дата>, поскольку факт работы не подтвердился документально; период работы в Ясли-саду № с <дата> по <дата>, поскольку факт работы не подтвердился документально.

Решением ОСФР по Саратовской области № от <дата> Б.Н.И. были включены в страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата> в Детском саду № Разреза «Северный» П/О «Экибастуз-уголь», а также период работы с <дата> по <дата> в П/О «Экибастуз-уголь» Разрез «Восточный» (т.1 л.д. 142-44).

12 августа 2022 года решением Энгельсского районного суда Саратовской области по делу №2-1-4356/2022 исковые требования Б.Н.И. к ОСФР по Саратовской области о включении в стаж периодов и назначении пенсии удовлетворены в части, постановлено:

- возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность включить Б.Н.И. в общий трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы с <дата> по <дата> в П/О «Экибастуз-уголь» Разрез «Восточный»; период работы с <дата> по <дата> в ясли-саду № Государственного АО «Экибастузкомир» РСУ; период работы с <дата> по <дата> в ясли-саду №;

- на ОСФР по Саратовской области возложена обязанность назначить Б.Н.И. пенсию по старости с <дата>.

В удовлетворении остальной части иска отказано (дело №, л.д. 90-96).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от <дата> решение Энгельсского районного суда Саратовской области от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (дело №, л.д. 133-139).

Периоды работы истца после <дата> год протекали в Республике Казахстан.

Как следует из представленных суду материалов <дата> ОСФР по Саратовской области направило Формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Павлодарский областной филиал (исх. №) с просьбой выслать формуляр «О стаже работы» за период работы с <дата> по <дата> в ТОО «Богатырь Аксес Комир».

<дата> в адрес ОСФР по Саратовской области из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» <адрес> филиал направлен Формуляр «Информационный лист» и «О стаже работы», кроме того к ответу приложена Справка о сумме дохода (в том числе заработной платы) физического лица, с которого удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы с <дата> по <дата>. На основании вышеуказанных документов в страховой стаж засчитаны периоды работы в ТОО «Богатырь Аксес Комир» с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, сведения откорректированы и отражены в выписке индивидуального лицевого счета (т.1 л.д. 137-141).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что имеющихся документов, подтверждающих трудовой стаж истца в спорные периоды, недостаточно для включения периодов ее работы в Республике Казахстан в страховой стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее -Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Частью 1 статьи 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные требования о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Согласно части 1 статьи 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 01 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с действующим законодательством, суд апелляционной инстанции также должен предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела. Реализуя указанные полномочия, суд апелляционной инстанции должен учитывать, что выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания, а также оказать содействие в собирании и истребовании доказательств.

Из ТОО «Богатырь Комир» поступила по запросу суда справка о сумах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов.

Из содержания данного документа следует, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Б.Н.И. работала в указанной организации, получала заработную плату, вносились обязательные пенсионные взносы.

Представленный документ судом апелляционной инстанции принят в качестве нового доказательства на основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исследован и проверен в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости включения в общий трудовой стаж истца периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ТОО «Богатырь Аксес Комир», произвести корректировку индивидуального лицевого счета истца.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

Согласно ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

С 01 января 2022 года приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утратил силу на основании п. 2 приказа Минтруда и соцзащиты РФ от 05 августа 2021 года № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н, действующих с 01 января 2022 года.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 года № 14н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № 3 к Административному регламенту).

В пункте 7 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

В свиязи с вышеизложенным, требование истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с даты ее назначения – 30 сентября 2021 года также подлежит удовлетворению.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Согласно абз. 5, 8, 9 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 98 ГПК РФ правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При установлении разумности пределов взыскиваемых расходов на представителя, суды, как правило, должны исходить из объема работы, осуществленной представителем (сложность дела, участие представителя в судебных заседаниях, количество таких заседаний); из сложившегося в регионе размера стоимости оплаты сходных услуг представителей; из сведений статистических органов о цене на рынке юридических услуг, а также из характера рассматриваемого спора.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб., понесенных при рассмотрении дела по настоящему исковому заявлению, а также требование о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – постановление Пленума от 21 января 2016 года № 1), разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 35 ГПК РФ, ст.ст. 3, 45 КАС РФ, ст.ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 постановления Пленума от 21 января 2016 года № 1).

Из приведенных положений процессуального закона следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Критерии оценки разумности расходов на оплату услуг представителя определены в разъяснениях названного постановления Пленума.

Следовательно, суду в целях реализации одной из основных задач гражданского судопроизводства по справедливому судебному разбирательству, а также обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон при решении вопроса о возмещении стороной судебных расходов на оплату услуг представителя необходимо учитывать, что если сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, то суд не вправе уменьшать их произвольно, а обязан вынести мотивированное решение, если признает, что заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Юридически значимым обстоятельством для возложения на другую сторону обязанности по возмещению судебных расходов на оплату услуг представителя по смыслу ст. 100 ГПК РФ, как и других судебных издержек в соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ, является факт несения заявителем расходов на оплату услуг представителя и оказание таких услуг представителем связанных с восстановлением нарушенных заявителя прав.

При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела ФИО3 в качестве представителя Б.Н.И., действуя на основании договора на оказание юридических услуг от <дата>, ордера № от <дата>, составила исковое заявление, принимала участие в 2 судебных заседаниях в суде первой инстанции.

Стоимость юридических услуг определена в размере 25 000 руб. и оплачена истцом, что подтверждается квитанцией (т.1 л.д. 25).

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, нарушение прав истца действиями ответчика нашло свое подтверждение, истцом для защиты своей позиции понесены расходы, связанные с оплатой услуг представителя, доказательства несения которых представлены в материалы дела.

Принимая во внимание категорию спора и уровень его сложности, а также затраченное время на его рассмотрение, объем выполненной представителем работы по оказанию юридических услуг, учитывая, что обращение Б.Н.И. к ФИО3 за оказанием юридической помощи является способом защиты своих прав, свобод и законных интересов, а понесенные на оплату услуг представителя, являются вынужденными, суд апелляционной инстанции полагает обоснованной взыскать с ОСФР по Саратовской области судебных расходов в размере 20 000 руб., отвечающей требованиям разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации понесенных судебных расходов, судебная коллегия посчитал сумму в размере 20 000 руб. обоснованной с учетом требований разумности, срока рассмотрения дела, сложности спора, степени участия представителя.

Относительно довода истца о взыскании с ответчика государственной пошлины за подачу искового заявления судебная коллегия приходит к следующему.

Так, из материалов дела следует, что Б.Н.И. является пенсионером с <дата> (т.1 л.д. 52).

При подаче в суд искового заявления Б.Н.И. уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается соответствующей квитанцией (т. 1 л.д. 10).

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2 ст. 88 ГПК РФ).

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда РФ по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе, с требованием о перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

Поскольку истцу пенсия была назначена 30 сентября 2021 года, она освобождена от уплаты государственной пошлины по искам к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению суммы уплаченной истцом государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 3 000 руб., от уплаты которой она освобождена в силу закона, не имеется.

В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 НК РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

Материалами дела подтверждается, что <дата> Б.Н.И. при подаче иска уплачена государственная пошлина по чеку от <дата>.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Учитывая, что Б.Н.И. освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу рассматриваемого искового заявления, уплаченная ей государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату в силу положений ст. 93 ГПК РФ.

В виду изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения с удовлетворением исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 сентября 2025 года отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования Б.Н.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанность включить в общий трудовой стаж Б.Н.И. периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ТОО «Богатырь Аксес Комир», произвести корректировку индивидуального лицевого счета Б.Н.И.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанность произвести перерасчет пенсии Б.Н.И. с даты ее назначения – то есть с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (ИНН №) в пользу Б.Н.И. (паспорт №) расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Возвратить Б.Н.И. государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по чеку от <дата>, за подачу в суд искового заявления к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи