Решение № 2-451/2018 2-451/2018 ~ М-3829/2017 М-3829/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-451/2018

Дело № 2-451/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО8 к Управлению социальной защиты населения о признании членом семьи для получения социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании членами семьи для получения социальной выплаты на приобретение жилья внучек ФИО1 и ФИО2. В обоснование заявленных требований указала, что она со своей семьей являются вынужденными переселенцами. С ДД.ММ.ГГГГ стоят в очереди на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы». Вместе с истицей проживают ее две внучки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются членами ее семьи. УСЗН Липецкой области отказало истцу во включении внуков в состав семьи для получения государственного жилищного сертификата. Просила признать ФИО1, ФИО2, членами семьи истицы, и признать за истицей право на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы».

Определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО9

В судебном заседании истец ФИО8 уточнила исковые требования, просила признать ФИО1, ФИО2, ФИО9 членами семьи истицы в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и признать за истицей право на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы». Уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности ФИО10, ФИО11 заявленные исковые требования не признали, и объяснила, что в соответствии с п.п. «б» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника подпрограммы, признанного в установленном порядке вынужденным переселенцем, признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца. В отношении иных категорий граждан, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами (граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц), круг членов семьи строго определен Правилами. К ним относятся постоянно проживающие совместно супруга (супруг), их дети, родители. При этом Правила, в отношении данных категорий граждан, позволяют признать других родственников, постоянно проживающих совместно с получателем сертификата, членами его семьи в судебном порядке. Механизм признания членами семьи гражданина-участника подпрограммы, имеющего статус «вынужденного переселенца», иных проживающих совместно с ним родственников Правилами не предусмотрен. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании поддержала исковые требования, объяснила, что зарегистрирована и фактически проживает с несовершеннолетними дочерьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения по адресу: <адрес>, проживают с истицей одной семьей, ведут совместное хозяйство..

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации N 4530-1 от 19.02.1993 г. «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020г. установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153.

Согласно подпункту «ж» пункта 5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В силу п. 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзаце девятом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Согласно п.п. «б» п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истица ФИО8 на основании постановления Администрации сельского поселения Поддубровский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ постановлена на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа выехавших добровольно из зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению администрации сельского поселения Поддубровский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 включена в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2015 год, категория граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие рациональных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица.

Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Поддубровский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выехавшая добровольно из зоны отселения <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в трехкомнатной квартире общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Состав семьи 5 человек: ФИО8, ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО4 Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности, доли в праве <данные изъяты> ФИО8, 1/3 ФИО12, <данные изъяты> ФИО6 Из материалов дела следует, что ФИО12 являлся супругом ФИО8 Согласно свидетельству о смерти I-РД № ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истец ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе администрации сельского поселения Поддубровского сельского совета с заявлением, в котором указала членами своей семьи: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке главы сельского поселения Поддубровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи ФИО7 входят: ФИО4 - сын, ФИО5 - сын, ФИО6 - сын, ФИО9 - дочь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внучка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения - внучка.

Истец обратилась в УСЗН России по Липецкой области по вопросу определения размера социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Из ответа Управления социальной защиты населения Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что признать внуков ФИО1 и ФИО2 членами семьи при определении размера социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, управление социальной защиты населения области полномочиями не наделено и законных оснований не имеет. Данный вопрос может быть решен только в судебном порядке.

Судом установлено, что у ФИО8 имеются дети: ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО9, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии администрации сельского поселения Поддубровский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области ФИО8, ФИО12, ФИО6 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> по 1/3 доле каждому; информация в отношении ФИО9, ФИО1, ФИО4 в ЕГРП о правах на недвижимое имущество отсутствует.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются дочерьми ФИО9 и соответственно внучками ФИО8

В настоящее время ФИО9 в браке не состоит.

Брак между ФИО3 и ФИО13 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, выданным отделом ЗАГС Усманского муниципального района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о составе семьи главы сельского поселения Поддубровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> постоянно проживают ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представители ответчика УСЗН России по Липецкой области не оспаривали тот факт, что ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО9 являются членами семьи истца ФИО8

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещала <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время обучается в 4 классе <адрес> данное обстоятельство подтверждается справками соответствующих учреждений.

Согласно справкам администрации сельского поселения <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 и ФИО1 состоят на учете и получают медицинскую помощь в ЦОВП <адрес>.

Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО8, ФИО4, ФИО16, ФИО6, ФИО9, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14, ФИО5, ФИО15 показали, что в состав семьи ФИО8 входят ее дочь ФИО9, несовершеннолетние внучки ФИО1 и ФИО2, они вселены в качестве членов семьи истицы и ведут с ней общее хозяйство.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому другие родственники (помимо супруга, детей и родителей собственника жилого помещения), нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

Согласно п.2 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из вышеперечисленных норм следует, что внуки вынужденных переселенцев, включенных территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев и состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, постоянно проживающие совместно с ним, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца, могут быть включены в состав семьи получателя сертификата.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются членами семьи истца ФИО8, следовательно, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым признать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи ФИО8 в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи ФИО8 в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Настоящее решение является основанием для выдачи государственного жилищного сертификата ФИО8 на состав семьи 7 человек (включая ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ) в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 12.02.2017 г.