Решение № 2-159/2020 2-159/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-159/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>, 18 февраля 2020 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Зайнетдинова М.Б.,

при секретаре Абдулкаримовой М.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР Эдильгириева Б.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

<адрес> ЧР обратился в суд с иском в интересах в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты>» об обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в соответствии с решением прокуратуры республики от 15.10.2019 проведен анализ исполнения МБОУ (далее - Учреждение) природоохранных требований, в ходе которого выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь. В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. На основании ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на, окружающую среду и ликвидацию ее последствий. В ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) определено, что атмосферный воздух — жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящейся за пределами жилых, производственных и иных помещений; охрана атмосферного воздуха — система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: оказывающие значительное негативное воздействие (I категория), умеренное (II категория), незначительное (III категория) и минимальное (IV категория). При этом согласно части 4 той же статьи присвоение объекту соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет. Статьей 14 Закона № 96-ФЗ установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Статьей 30 Закона № 96-ФЗ на юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возложены обязанности, в том числе: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных" (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов. выбросов, вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. Согласно п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», введенных в действие постановлением Главного санитарного врача РФ от 17.05.2001 №, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов только посредством принятия судебного решения, поскольку" допускаемые Учреждением нарушения законодательства носят системный характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении директор МБОУ «<данные изъяты>» ФИО5 требования прокурора признала полностью последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, ей известны и понятны. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МБОУ «<данные изъяты>».

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд находит заявление прокурора <адрес> ЧР обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемое действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативно – правовому акту.

В силу ст. 39 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание МБОУ «<данные изъяты>» требований прокурора, соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц и поэтому суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем требования прокурора <адрес> ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты>» об обязании устранить выявленные нарушения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие МБОУ «<данные изъяты>»Курчалоевского муниципального района, выразившееся в неосуществлении производственного экологического контроля и не направлении в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля.

Обязать МБОУ «<данные изъяты>» Курчалоевского муниципального района обеспечить осуществление производственного экологического контроля и направить отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018 г. в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики в течение одного месяца содня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд ЧР в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий (подпись) М.Б. Зайнетдинова

Копия верна:

Судья М.Б. Зайнетдинова