Решение № 2-1889/2016 2-51/2017 2-51/2017(2-1889/2016;)~М-1957/2016 М-1957/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-1889/2016

Дело 2-51/2017 Мотивированное
решение изготовлено 17.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 16 января 2017 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре: Захаровой Е.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в Кандалакшском районном суде Мурманской области дело по иску администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша к ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение.

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Феникс»,

установил:

Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение. В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение: <адрес>, передано в пользование ответчику на условиях договора социального найма <номер> от <дата>. В администрацию муниципального образования городское поселение Кандалакша поступили сведения о том, что в жилом помещении наниматель производит перепланировку. <дата> истец обратился к ответчику с письмом-требованием о предоставлении доступа в жилое помещение для осмотра комиссией. Однако доступ в жилое помещение в назначенное время ответчиком не был обеспечен, что подтверждено актом проверки от <дата>. Просит возложить на ответчика обязанность предоставить доступ в жилое помещение в <адрес> представителям Комиссии по приемке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений на предмет выявления нарушений требований порядка переустройства помещений, установленного законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался неоднократно по месту регистрации. Судебные повестки возвратились в суд с отметками сотрудников узла почтовой связи «истек срок хранения». Судебная повестка также доставлялась по месту жительства ответчика сотрудником суда. Из справки секретаря судебных заседаний следует, что при посещении ответчика дверь никто не открыл, почтовый ящик ФИО3 переполнен почтовой корреспонденцией. Собственники квартир <адрес> пояснили, что ФИО3 в ночное время суток ломает стены, на неоднократные просьбы прекратить шум не реагирует. Ответчик нигде не работает, приносит в квартиру мешки с мусором, в связи с чем в подъезде стоит зловонный запах. Двери никому не открывает и никого в квартиру не пускает.

В соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

По правилам статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательства того, что ответчик в силу объективных причин или вследствие противодействия со стороны третьих лиц был лишен возможности получить судебную корреспонденцию, направлявшуюся по адресу регистрации и проживания, в распоряжении суда не имеется. Действия ответчика, не предпринявшего должных мер по получению корреспонденции, а также не сообщившего суду о возможной перемене своего адреса проживания, не могут быть признаны отвечающими принципу добросовестности.

Таким образом, судом были предприняты предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчиков о месте и времени рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, считая доставленными судебные повестки, направленные по известному суду месту жительства ответчика, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Представитель третьего лица ООО «УК «Феникс» ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что неоднократно от собственников и нанимателей квартир дома поступали жалобы на ФИО3, который производит к квартире ремонтные работы, шумит, разрушает стены, содержит квартиру в антисанитарном состоянии. Какими-либо сведениями о том, какие работы производятся в квартире, управляющая компания не располагает, в связи с чем передали информацию собственнику квартиры – администрации.

Суд, заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно частям 1, 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

По смыслу части 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) каждая из сторон, участвующих в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения: <адрес>, на основания договора социального найма жилого помещения <номер> от <дата>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> жилое помещение: <адрес>, общей площадью 31,4 кв. м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городское поселение Кандалакша.

Из справки формы 9 от <дата> следует, что ФИО3 зарегистрирован в <адрес> в <адрес> с <дата>, что также подтверждено справкой отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Кандалакшский» от <дата>.

Постановлением № 205 от 15 марта 2016 года администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утвержден Порядок оформления и проведения мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района.

Согласно указанному Порядку, решение о согласовании, либо решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается Администрацией городского поселения. Перепланировка (переустройство) оформляется актом приемочной комиссии о приемке переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений.

Постановлением № 236 от 29 марта 2016 года администрации муниципального образования городское поседение Кандалакша Кандалакшского района утверждено создание комиссии по приемке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района.

Таким образом, администрация муниципального образования городское поседение Кандалакша в лице комиссии по приемке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района наделена полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Кандалакше.

Управление многоквартирным домом на основании решения общего внеочередного заочного собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от <дата> и договора управления многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «Феникс».

<дата> в адрес управляющей компании от жильцов дома (10 квартир 1 подъезда) поступили жалобы на нанимателя ФИО3, который разрушает стены квартиры, устраивает в жилом помещении свалку, портит общедомовое имущество. Просят произвести проверку состояния квартиры.

<дата> сведения о ведении несанкционированной перепланировки нанимателем ФИО3 управляющей компанией переданы в администрацию городского поселения.

<дата> в адрес ФИО3 администрацией муниципаль6ного образования городское поселение направлено требование об обеспечении доступа в жилое помещение с целью осмотра помещения комиссией <дата>.

Требование направлялось почтовым отправлением, вручено нанимателю не было.

Согласно акту комиссии по приемке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района наделена полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Кандалакше от <дата> доступ в жилое помещение ФИО3 не был предоставлен.

Пункты 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Кандалакше наделена администрация могп Кандалакша, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.

Следовательно, истец - администрация могп Кандалакша - просит суд дать разрешение на проникновение в жилище без согласия собственника с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, указывая на наличие данных о самовольном переустройстве и перепланировке жилого помещения в жилом доме.

Кроме того, согласно пунктам "е", "ж" статьи 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что перепланировка жилого помещения ответчиком без разрешительных документов может повлечь негативные последствия для жильцов дома, создает условия возникновения аварийных ситуаций, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме и возлагает на ответчика обязанность предоставить доступ в <адрес> представителям комиссии по приемке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений на предмет выявления нарушения требований порядка переустройства помещений, установленного законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец – администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО3 предоставить доступ в <адрес> представителям комиссии по приемке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений на предмет выявления нарушения требований порядка переустройства помещений, установленного законодательством Российской Федерации.

Взыскать с ФИО3 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.В.Лебедева