Решение № 2-В588/2025 2-В9/2026 2-В9/2026(2-В588/2025;)~М-В428/2025 М-В428/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-В588/2025

Дело №2-в9/2026

УИД: 36RS0022-02-2025-000499-25

строка 2.084


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2026 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием истца ФИО1,

его представителя по ордеру ФИО2,

представителя ответчиков УФССП России по Воронежской области, ФССП России – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, ФССП России о признании права на включение в расчет выслуги лет периода военной службы по призыву,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП России по Воронежской области, ФССП России о признании права на включение в расчет выслуги лет периода военной службы по призыву.

В обоснование требований истец указал, что на основании приказа Министра обороны СССР Ленинским районным комиссариатом г. Алама – Ата Казахской ССР он был призван для прохождения воинской службы по призыву, где 22.12.1991 принял присягу ВС СССР и проходил службу в войсковых частях, дислоцированных на территории Республики Казахстан, с 20.11.1991 по 01.10.1993. Гражданство Республики Казахстан он не принимал.

В последующем истец проходил службу на различных должностях в системе МВД РФ и ФССП России. Суммарный размер его выслуги вместе с армией составляет 26 лет 03 месяца и 09 дней, что дало ему право претендовать на пенсию за выслугу, установленную Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Приказом врио директора ФССП России от 25.06.2025 № 3774-лс истец был уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) в календарном исчислении - 26 лет 03 месяца 09 дней. Основанием послужили его рапорт и представление к увольнению со службы в органах принудительного исполнения.

В установленном порядке истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, которое было рассмотрено и назначена пенсия.

Находясь с ответчиком в пенсионных правоотношениях, позднее, истец был ознакомлен с выпиской из приказа от 11.08.2025 № 4734-лс о внесении изменений в приказы Федеральной службы судебных приставов об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, из которого следует, что в приказ от 25.06.2025 № 3774-лс были внесены изменения, согласно которых его выслуга лет в календарном исчислении была рассчитана в 24 года 06 месяцев 03 дня, с которыми он не был согласен. Основанием для изменений послужило ходатайство руководителя УФССП по Воронежской области от 24.07.2025.

Ответчиком был исключен период времени прохождения истцом службы по призыву с 26.12.1991 по 01.10.1993, т.е. с даты принятия Декларации № 142-Н о прекращении существования Союзного государства.

При первичном расчете выслуги истца за 26 календарных лет, размер его пенсии был бы исчислен в размере 68% от денежного довольствия по последней занимаемой должности. При исключении из общего размера выслуги более 2 лет службы по призыву размер пенсии исчисляется в размере 62%, что в значительной степени ущемляет его конституционные права на социальное обеспечение, гарантированное Законом.

Исключение из расчета выслуги лет истца периода прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, когда вся территория СССР была едина и включала территории союзных республик, в том числе Казахской ССР, не основано на нормах права. Прекращение существования союзного государства не означало прекращения действия всей законодательной базы и имело переходный период на замену национальным законодательством.

Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статьи 71, 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.). Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 26.12.1991 по 01.10.1993) регулировалось Законом СССР от 12.10.1967 г. № 1950-УИ «О всеобщей воинской обязанности», согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590. В соответствии с подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Уточнив требования, просил суд: признать за ним право на включение в расчет выслуги лет для назначения пенсии период с 26.12.1991 по 01.10.1993 включительно – период прохождения службы по призыву; обязать ФССП России включить в расчет выслуги лет по состоянию на 06.07.2025 ФИО1 в календарном исчислении – 26 лет 03 месяца 09 дней, в льготном исчислении – 26 лет 03 месяца 09 дней; обязать ФССП России внести в приказ от 25.06.2025 №3774-лс изменения, включив в него общую выслугу лет ФИО1 по состоянию на 06.07.2025 в календарном исчислении – 26 лет 03 месяца 09 дней, в льготном исчислении - 26 лет 03 месяца 09 дней.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФССП России и УФССП России по Воронежской области по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Согласно письменных возражений, основанием для внесения соответствующих изменений послужили следующие обстоятельства.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года, "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В условиях денонсации Соглашения, при переезде граждан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию спорный период времени истца, приобретенный на территории Казахстана, учету не подлежит.

При этом, Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступивший в силу 30 июня 2022 года, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года за периоды до 30 июня 2022 года.

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Казахстаном не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в выслугу лет гражданина Российской Федерации периодов работы (службы) за пределами территории Российской Федерации.

Представитель третьего лица ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, закрепленных статьей 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Статьей 1 названного закона определен круг лиц, на которых распространяется его действие. В их числе – лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 13 указанного Закона от 12.02.1993 N 4468-I, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 указанного Закона).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются: военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела копии военного билета НС №, в период времени с 20.11.1991 по 01.10.1993 истец проходил военную службу по призыву. Из военного билета также следует, что ФИО1 был призван на военную службу призывной комиссией при Ленинском районном военном комиссариате г. Алма-Аты, уволен со службы на основании Указа Президента Республики Казахстан от 22.09.1993 (л.д. 11-13).

На странице 8 военного билета истца указано, что 22.12.1991 он принял присягу в войсковой части 22213, в соответствии с приказом войсковой части 22213 от 25.11.1991 присвоено звание рядовой, в соответствии с приказом войсковой части 22213 от 23.09.1992 присвоено звание ефрейтор, в соответствии с приказом (номер войсковой части не указан) от 04.11.1992 присвоено звание младший сержант, в соответствии с приказом войсковой части 73652 от 07.05.1993 присвоено звание сержант, в соответствии с приказом войсковой части 73652 (дата не указана) присвоено звание старший сержант,

Приказом врио директора ФССП России №3774-лс от 25.06.2025 с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах принудительного исполнения 06.07.2025 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно приказу, выслуга лет ФИО1 на 06.07.2025 составляет в календарном исчислении – 26 лет 03 месяца 09 дней, в льготном исчислении – 26 лет 03 месяца 09 дней (л.д. 14).

Приказом директора ФССП России №4734-лс от 11.08.2025 постановлено внести изменения в приказ ФССП России от 25.06.2025 №3774-лс, в частности, в соответствии с новой редакцией, рассчитанная ответчиками выслуга лет истца составила в календарном исчислении – 24 года 06 месяцев 03 дня, в льготном исчислении – 24 года 06 месяцев 03 дня.

В ходе судебного разбирательства установлено, что уменьшение величины выслуги лет истца произошло по причине исключения из нее периода службы ФИО1 в армии по призыву, ввиду прохождения этой службы на территории Республики Казахстан.

Из ответа Архивного управления Вооруженных Сил Российской Федерации от 29.01.2026 г. на запрос суда следует, что войсковые части 22213, 73652 до декабря 1991 г. входили в состав Вооруженных Сил СССР и дислоцировались на территории Казахстана. В январе 1992 г. данные воинские части вошли в состав Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, а в мае того же года – в состав вооруженных сил Казахстана.

В статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации указано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Довод ответчика о невозможности включения в специальный стаж периода трудовой (иной) деятельности по причине денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения суд не ставит под сомнение, однако применить к спорным правоотношениям не может.

На момент призыва истца на военную службу действовал Закон СССР от 12.10.1967 N 1950-VII (ред. от 10.04.1989) "О всеобщей воинской обязанности".

Согласно статье 1 указанного закона, всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В статье 3 закона было указано, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет (статья 10).

Призыв граждан на действительную военную службу проводится ежегодно повсеместно два раза в год (в мае-июне и в ноябре-декабре, а в войска, расположенные в отдаленных и некоторых других местностях, кроме того, в апреле и октябре) по приказу Министра обороны СССР. Количество граждан, подлежащих призыву, устанавливается Советом Министров СССР (статья 23).

По объявлении приказа о призыве на действительную военную службу каждый призывник обязан явиться точно в срок, указанный в приказе военного комиссара, на призывной участок, к которому он приписан по месту жительства (статья 24).

Таким образом, прохождение ФИО1 службы являлось исполнением требований действующего на тот период времени законодательства в области воинской повинности и от его волеизъявления не зависело время и место несения службы.

Истец был призван на службу в армию СССР, как гражданин данного государства.

В части 1 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации указано, что Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 приобретал гражданство <...> года стажа истцом приобретены в связи с работой в государственных органах Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд посчитал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, ФССП России о признании права на включение в расчет выслуги лет периода военной службы по призыву удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в расчет выслуги лет для назначения пенсии период с 26.12.1991 по 01.10.1993 включительно – период прохождение службы по призыву.

Обязать ФССП России включить в расчет выслуги лет по состоянию на 06.07.2025Тухлову Александру Анатольевичу в календарном исчислении – 26 лет 03 месяца 09 дней, в льготном исчислении – 26 лет 03 месяца 09 дней.

Обязать ФССП России внести в Приказ от 25.06.2025г №3774-лс изменения, включив в него общую выслугу лет ФИО1 по состоянию на 06.07.2025 в календарном исчислении – 26 лет 03 месяца 09 дней, в льготном исчислении -26 лет 03 месяца 09 дней.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 10.03.2026 г.