Решение № 2-904/2025 2-904/2025~М-784/2025 М-784/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-904/2025

УИД 11RS0010-01-2025-001793-73

№ 2-904/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Синьчугова Е.М., при секретаре судебного заседания Коюшевой О.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по доверенности – ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований прокуратуры Республики Коми - старшего помощника прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Нехаевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о взыскании компенсации морального вреда за длительное неисполнение решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** по гражданскому делу №..., в размере 200000 рублей.

В обоснование иска указано, что Решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара, действующего в интересах истца, к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности оборудовать здание специальными средствами реабилитации инвалидов удовлетворены: на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать входную группу первого подъезда, включая лестничный марш первого этажа, жилого дома по адресу ... техническими средствами реабилитации инвалидов, используемыми для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов. Решение вступило в законную силу **.**.**. Однако, до настоящего времени решение суда не исполнено, чем нарушено ее право на исполнение судебного акта в разумный срок, в результате чего она понесла значительные последствия, которые выразились в невозможности свободно передвигаться, ограничении в социальных контактах и возможности самореализации, что вызывает у нее чувство несправедливости и беспомощности, так как она не может полноценно участвовать в общественной жизни. Необходимость постоянно обращаться за помощью к другим людям для выполнения повседневных задач усиливает ощущение уязвимости и зависимости. Длительная изоляция и ограничение активности развивают у истца депрессию и тревожность, постоянное беспокойство и страх перед будущим. Ограничение в передвижении негативно влияет на общее благополучие и удовлетворенность жизнью. Невозможность свободно передвигаться и участвовать в социальных мероприятиях снижают ее самооценку и уверенность в себе, она чувствует себя неполноценной, что вызывает у нее стресс и проявляется в виде раздражительности и агрессии. Отсутствие пандуса для истца, как для инвалида-колясочника первой группы, создает серьёзные препятствия для полноценной жизни, что приводит к моральным, психическим и психологическим страданиям, подчёркивая необходимость создания доступной среды и поддержки со стороны общества. Из-за отсутствия возможности выхода из дома, истец не может посещать медучреждения, проходить реабилитацию, что крайне важно для ее здоровья. Так, по причине невозможности лично посетить врача-хирурга в медучреждении, **.**.** она в экстренном порядке поступила на скорой помощи, медбратья вынесли ее из дома на руках, доставили в больницу, где ее дважды прооперировали.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Республики Коми, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, администрация МО ГО «Сыктывкар» и Департамент финансов администрации МО ГО «Сыктывкар».

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика с иском не согласился, поддержал доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица Прокуратуры Республики Коми полагала иск подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц - Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, администрации МО ГО «Сыктывкар» и Департамента финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст.17 Конституции РФ).

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ).

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В ст. 2 названного Федерального закона указано, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

В силу п. 1, 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Названными Правилами закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (п. 2).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (п.п. 12-22 Правил).

Таким образом, из совокупности вышеприведенных правовых норм следует, что входная группа и лестничный марш на первый этаж жилого дома должна быть оборудована таким образом, чтобы обеспечивать инвалиду возможность беспрепятственного доступа в квартиру, в которой он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения его жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного жилого дома под потребности инвалида.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является ....

Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО3 имеет ...

ФИО3 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу ...

По результатам обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида по адресу ... комиссия администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» пришла к выводу о том, что указанное жилое помещение и общее имущество многоквартирного дома не соответствует требованиям доступности маломобильных групп населения; принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (акт обследования от **.**.** №...).

**.**.** комиссией администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» принято решение №... об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида по адресу ...

**.**.** прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с соответствующим иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** по делу №... исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара, действующего в интересах ФИО3, к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности оборудовать здание специальными средствами реабилитации инвалидов удовлетворены: на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать входную группу первого подъезда, включая лестничный марш первого этажа, жилого дома по по адресу ... техническими средствами реабилитации инвалидов, используемыми для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от **.**.** решение Эжвинского районного суда Республики Коми от **.**.** оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от **.**.** решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от **.**.** оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

На основании исполнительного листа №... начальником отделения-старшим судебным приставом СОСП по Республике Коми в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» **.**.** возбуждено исполнительное производство №.... В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Определением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.**, заявление администрации Эжвинского района МОГО «Сыктывкар» о предоставлении отсрочки исполнения решения Эжвинского районного суда от **.**.** на срок до **.**.** оставлено без удовлетворения. При этом суд указал, что обстоятельства, на которые ответчик ссылался как на препятствующие исполнению решения суда, не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления. По убеждению суда, предоставление отсрочки исполнения решения суда, на заявленных должником условиях (до **.**.**) не соответствует интересам инвалида, в интересах которого прокурором подано исковое заявление, приведет к дальнейшему нарушению его права, в том числе нарушит его право для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, может повлечь угрозу здоровью, что является недопустимым. При этом отсутствие необходимого бюджетного финансирования и обязанность соблюдения административных процедур не является достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, срок неисполнения решения суда составляет более одного года и трех месяцев.

В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса РФ) и ст. 151 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий.

Из изложенного следует, что, поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации при осуществлении правового регулирования в какой бы то ни было сфере необходимо учитывать интересы и потребности инвалидов как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите.

Вопреки названным нормам в результате длительного неисполнения ответчиком судебного решения истцу не был обеспечен беспрепятственный доступ в квартиру и на улицу, в связи с чем суд приходит к выводу о причинении администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» истцу, нуждающейся в повышенной социальной защите, морального вреда, поскольку обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к жилым помещениям, лежит на органе местного самоуправления, а потому несвоевременное исполнение данной обязанности не может лишать граждан их конституционного права на социальную защиту, гарантированную государством.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание требования разумности и справедливости, обстоятельства дела, степень перенесенных истцом нравственных страданий, выразившихся в тревоге о своем здоровье, физических и моральных страданиях, приведенных ФИО3 в исковом заявлении, не доверять которым в силу их объективности и очевидности, у суда оснований не имеется, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.

При этом учитывается, что компенсация морального вреда не поддается точному денежному подсчету, она не может в полной мере возместить причиненные физическому лицу нравственные и (или) физические страдания, а призвана лишь в максимально возможной мере компенсировать последствия, понесенных данным лицом нравственных и/или физических страданий.

Не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований довод представителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» об уважительности причин длительного неисполнения судебного решения по причине отсутствия необходимого бюджетного финансирования, а также ввиду необходимости соблюдения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе, т.к. в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ администрацией не представлено доказательств, что судебное решение не могло быть исполнено ранее при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась в целях соблюдения установленных законом сроков исполнения судебного решения.

В силу п.4 ч.1 ст.58 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар», администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в сфере формирования и исполнения бюджета, финансов и учета является главным распорядителем бюджетных средств в пределах утвержденной сметы доходов и расходов Эжвинского района.

По смыслу п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

При таких обстоятельствах, довод представителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о том, что ответчиками по делу должны являться администрация МО ГО «Сыктывкар» и Департамент финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» суд находит несостоятельным.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в лице администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в пользу ФИО3, ... компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено **.**.**.

Судья Е.М.Синьчугов