Решение № 2-619/2020 2-619/2020~М-505/2020 М-505/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-619/2020

68RS0015-01-2020-000782-75

Дело № 2-619/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Судьи Комаровой И.А.

при секретаре Ходяковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию. Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 02.11.2009г. по 03.12.2009г.; с 22.10.2014г. по 25.11.2014г. в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

С отказом в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа она не согласна, т.к. повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет, исходя из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных исковых требований, ФИО1 просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.11.2009г. по 03.12.2009г., с 22.10.2014г. по 25.11.2014г., за время работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленный исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что нет оснований засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка. Таким образом, названным правовым актом Правительства РФ установлено, что льготное исчисление применяется к периодам работы, а не к какой-либо другой деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) ДД.ММ.ГГГГ, провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»)

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж 29 лет 07 месяцев 07 дней.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», среди прочих, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.11.2009г. по 03.12.2009г., с 22.10.2014г. по 25.11.2014г., в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до регистрации брака ФИО3) А.В. принята на работу операционной медсестрой экстренной службы гинекологического отделения Моршанской центральной районной больницы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Моршанская центральная районной больница переименована в МУЗ «Моршанская ЦРБ»

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Моршанская ЦРБ» переименовано в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 516).Согласно п.4 Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Занимаемая должность ФИО1 и учреждение, в котором она осуществляла деятельность, дает ей право на досрочное назначение пенсии.

Факт прохождения истицей ФИО1 курсов повышения квалификации подтверждается документально, представленными суду копиями приказов о направлении истицы на курсы повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также свидетельствами.

Так, согласно свидетельству № о прохождении специализации и повышении квалификации к диплому УТ-1 № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в ГОУ СПО «<адрес> базовый медицинский колледж» по циклу специализации «Сестринское операционное дело».

Согласно свидетельству № о прохождении специализации и повышении квалификации к диплому УТ-1 № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в ГОУ СПО «<адрес> базовый медицинский колледж» по циклу специализации «Сестринское операционное дело».

Согласно свидетельству о повышении квалификации № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ТОГБОУ СПО «<адрес> медицинский колледж» по программе дополнительного профессионального образования «Сестринское операционное дело» усовершенствование.

На основании изложенного, факт направления истца на курсы повышения квалификации работодателем судом установлен, как и необходимость таких курсов для истца.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и исчисление стажа за соответствующую профессиональную деятельность.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как - 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно информации, представленной Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов в льготном исчислении как - 1 год за 1 год и 6 месяцев работы в стаж ФИО1, на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж на досрочное назначение пенсии составит 30 лет 00 месяцев 02 дня.

Таким образом, всего судом и пенсионным органом включено по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ 30 лет 02 дня.

Как ранее было указано, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Из материалов дела следует, что на ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелся специальный стаж (включенный судом и пенсионным органом), 30 лет 00 месяцев 02 дня.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что соответствующий стаж приобретен истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на основании вышеприведенных изменений пенсионного законодательства, подлежит назначению не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения истицы за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за время работы в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», в льготном исчислении – как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за время работы в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», в льготном исчислении - как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.А.Комарова

Решение изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А.Комарова