Решение № 2-874/2017 2-874/2017~М-913/2017 М-913/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-874/2017

Дело №2-874 (2017 год)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 14 сентября 2017 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Шмелевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, признании права на досрочную пенсию и понуждении к назначению досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указывая, что в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 (ред. от 30.11.2011) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он имеет право на назначение пенсии по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, так как с 01.01.1986г. и по настоящее время фактически проживает по адресу: <...>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию – 137 до 5 КИ/км.кв. и отнесенному в соответствии со ст.11 Закона РФ от 18.06.1992г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области № от (Дата). в назначении пенсии по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года ему было отказано, срок выхода на пенсию снижен до двух лет, так как не был включен в период проживания срок с 05.07.1988г. по 22.10.1992г. Отказ мотивирован тем, что не представлена домовая книга за указанный период. В 1992г. был пожар, и домовая книга вместе с рядом других документов сгорела. Также указал, что в ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 (ред. от 30.11.2011) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, соответственно, для назначения трудовой пенсии по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года необходимо проживать на указанной выше территории 8 лет. Для того, чтобы снизить возраст ухода на пенсию, необходимо проживать на данной территории любой промежуток времени, а за каждые четыре года проживания, возраст выхода на пенсию снижается на один год. Считает, что Управление Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области обязано назначить трудовую пенсию с момента исполнения истцу пенсионного возраста, ему необходимо было собрать лишь соответствующие документы, в назначении пенсии отказано без оснований, чем нарушено право на получение пенсии.

Ссылаясь на нормы законодательства, ФИО1 просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области № от (Дата)г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в период проживания на территории с плотностью загрязнения по Цезию - от 137 до 5 КИ/кв.км срок проживания с 05.07.1988г. по 22.10.1992г.; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему выплату пенсии по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с даты наступления пенсионного возраста, то есть со 02 августа 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил установить факт его проживания с 05.07.1988г. по 22.10.1992г. на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, уточненные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что проживает в <...> с 1965 года., никогда и никуда не выезжал, там же проживает до настоящего времени. Его дети: Ф.И.О.1 и Ф.И.О.1 также родились в <...>, ходили в МОБУ СОШ <...>, наблюдались в амбулатории <...>.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления ФИО1, суду показала, что законные основания для удовлетворения требований истца при обращении его в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе (межрайонное) за назначением пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года отсутствовали, поскольку согласно представленных документов период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 5 месяцев 20 дней (с 26.04.1986 по 05.07.1988, с 22.10.1992 по 01.02.1998), что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Исследовав материалы настоящего дела, обсудив доводы истца и представителя ответчика, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г., с изменениями и дополнениями, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.ст. 34, 35 указанного Закона определены права граждан, проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на пенсионное обеспечение.

Согласно ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г., границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР № 297-Р от 28.12.1991, в который включено с.Засечное Пензенского района Пензенской области, отнесенное к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Протоколом заседания комиссии ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от (Дата) отказано в назначении пенсии ФИО1 со снижением пенсионного возраста на 3 года. Указано, что период проживания ФИО1 в указанной зоне составляет 7 лет 5 месяцев 20 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Паспорт ФИО1 содержит сведения о регистрации истца с 22 октября 1992 г. по адресу: <...>.

Согласно справке, выданной администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1, проживал по адресу: <...> с 05.07.1988г. по 22.10.1992г. С 22.10.1992г. и по настоящее время истец проживает по адресу: <...>. В период с 07.10.1977г. по 05.07.1988г. был зарегистрирован по адресу: <...>.

Из домовой книги усматривается, что истец был принят на учет ВУС Засечным с/с Пензенского района Пензенским РВК 08.04.1981г.

На основании похозяйственной книги № за 1986-1990гг. л/счет <...> истец ФИО1, и члены его семьи проживали по адресу: <...> 05.07.1988г. по 22.10.1992г.

В похозяйственной книге за 1991-1996гг. № л/счет <...> сведений о проживании ФИО1 не имеется.

В соответствии с похозяйственной книгой № за 1997-2001гг. л/счет <...> ФИО1 с 22.10.1992 г. и по настоящее время проживает по адресу: <...>

Между тем, судом установлено, что ФИО1 начиная с января 1986 г. по настоящее время постоянно проживает на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Данные обстоятельства подтверждаются как свидетельскими показаниями, так и другими доказательствами, исследованными судом.

Свидетель Ф.И.О.7 суду пояснила, что она длительное время знает ФИО1, поскольку они родом из одного села, дружили семьями, общаются до настоящего времени, так как проживают недалеко друг от друга. Также она знала родителей ФИО1, которые также проживали в <...>. Там же родились и выросли дети ФИО1: Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2. Истец постоянно проживал в <...>, никогда и никуда не выезжал.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они объективно подтверждаются другими документами.

Согласно представленным свидетельствам о рождении у ФИО1 имеется двое детей: Ф.И.О.1, (Дата) года рождения и Ф.И.О.2, (Дата) года рождения.

Также суду представлена история развития сына ФИО1 И.О.1, который родился (Дата) и с самого рождения наблюдался в Засечной амбулатории ГБУ «Пензенская районная больница».

Приведенные доказательства позволяют суду сделать вывод, что в судебном заседании нашел свое подтверждение период проживания ФИО1 на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области с 1986г. по настоящее время, в связи с чем его исковые требования об установлении факта проживания в период 05.07.1988г. по 22.10.1992г. подлежат удовлетворению.

Исходя из этого за истцом может быть признано право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного возраста на 3 (три) года.

При таких обстоятельствах, удовлетворению подлежат также требования ФИО1 о назначении ему досрочной пенсии с учетом уменьшения возраста с 02 августа 2017 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1, (Дата) года рождения, право на назначение пенсии с учетом уменьшения возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решение ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от (Дата) об отказе в назначении пенсии ФИО1 со снижением пенсионного возраста на 3 года отменить.

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть с 02 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2017 года.

Председательствующий