Постановление № 5-275/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-275/2021

Дело № 5 -275/2021

Поступило в суд 22.06.2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Ордынское 05 июля 2021 года

Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Прибыткова С.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Жуланскогосельсовета <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Заместителем главного государственного инспектора Ордынского и Кочковского районов Новосибирской области по пожарному надзору ФИО1 в отношении администрации Жуланского сельсовета <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу 21.06.2021при проведении внеплановой выездной проверки администрации Жуланского сельсовета <адрес> выявлен факт неполного выполнения юридическим лицом в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- на территории <адрес> вокзал отсутствует звуковая сигнализация оповещения о пожаре;

В письменных объяснениях глава Жуланского сельсовета <адрес> указал, что с протоколом не согласен, предписание было исполнено в полном объеме: в <адрес> и <адрес> выполнены работы по установке системы оповещения; в <адрес>, в котором фактически проживает четыре человека, применяется система оповещения через рупор. Кроме того, глава Жуланского сельсовета <адрес> полагает, что действия не верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании глава Жуланского сельсовета <адрес> ФИО2 подтвердил, что предписание было исполнено в полном объеме: в <адрес> и <адрес> выполнены работы по установке системы оповещения; в <адрес>, в котором всего два домаи фактически проживает четыре человека, применяется система оповещения через рупор.

Исследовав материалы дела, судьей установлено следующее.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Из материалов дела следует, что заместителем главного государственного инспектора Ордынского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору в отношении администрации Жуланского сельсовета <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. При проведении внеплановой выездной проверки администрации Жуланского сельсовета <адрес> выявлен факт неполного выполнения юридическим лицом в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:на территории <адрес> вокзал отсутствует звуковая сигнализация оповещения о пожаре.

В подтверждение виновности администрации Жуланского сельсовета <адрес> в совершении указанного правонарушения к протоколу приложены следующие доказательства: предписание от ДД.ММ.ГГГГ №; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Жуланского сельсовета <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что представленные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия администрацииЖуланского сельсовета <адрес> следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки администрации Жуланского сельсовета <адрес> выявлен факт неполного выполнения юридическим лицом в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:на территории <адрес> вокзал отсутствует звуковая сигнализация оповещения о пожаре.

Однако, как следует из материалов дела, предписание было исполнено: в <адрес> и <адрес> выполнены работы по установке системы оповещения; в <адрес>, в котором фактически проживает четыре человека, применяется система оповещения через рупор.

При таких обстоятельствах полагаю, что возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Жуланскогосельсовета <адрес> освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд в течение 10 суток.

Судья С.Г. Прибытков