Решение № 2-262/2020 2-262/2020~М-46/2020 М-46/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-262/2020

11RS0003-01-2020-000074-89 Дело № 2-262/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Сапегиной Н.В.

при секретаре Худяковой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 28 февраля 2020 года дело по иску ФИО1 к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» об отмене решения №__ от __.__.__ и сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» (далее – ГУ РК «ЦЗН г.Инты) о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. В обоснование заявленных требований указала, что __.__.__ была уволена с работы в связи с сокращением штата работников ООО «Водоканал» (п.п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ). Поскольку в течение трех месяцев истец не была трудоустроена, она обратилась с заявлением о сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Решением ГУ РК «ЦЗН г.Инты» от __.__.__ №__ истцу отказано в сохранении среднего заработка за четвертый месяц трудоустройства. С указанным решением истец не согласна, ссылаясь на положения ч.2 ст.318 ТК РФ считает, что своевременно, в течение первого месяца со дня увольнения встала на учет, при этом у ГУ РК «ЦЗН г.Инты» отсутствовала возможность трудоустроить её на новое место работы.

В судебном заседании истец на иске настаивала, дала пояснения согласно поданному заявлению, указала, что является <....> имеет ряд заболеваний, в __.__.__ года перенесла операцию. Вследствие наличия указанных заболеваний инвалидность не наступила. Данные заболевания не требуют дорогостоящего лечения. Иждивенцев не имеет, состоит в браке, супруг является <....>.

Истец заявила ходатайство об отложении рассмотрении дела и приостановлении производства по делу в связи с тем, что её представитель ФИО2 в настоящее время находится на лечении и подтверждающие документы о наличии у неё заболеваний находятся у представителя. Рассмотрев данные ходатайства, суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела, поскольку неявка представителя не является основанием для отложения рассмотрения дела. Кроме того, истец лично присутствует в судебном заседании. Принимая во внимание необходимость соблюдения установленных процессуальных сроков рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства истца о приостановлении производства по настоящему делу.

Представитель ответчика ГУ РК «ЦЗН г.Инты» ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица ООО «Водоканал», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 работала в ООО «Водоканал», расположенном в районах Крайнего Севера в должности <....>, уволена __.__.__ по п.п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (в связи с сокращением штата работников организации).

__.__.__ ФИО1 обратилась в ГУ РК «ЦЗН г.Инты» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В течение трех месяцев со дня увольнения ФИО1 не была трудоустроена в связи с отсутствием подходящей работы.

__.__.__ ФИО1 обратилась в ГУ РК «ЦЗН г.Инты» с заявлением о сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

По обращению ФИО1 ГУ РК «ЦЗН г.Инты» __.__.__ принято решение №__ об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения в связи с отсутствием исключительных обстоятельств (л.д.31).

Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим нормы ч.2 ст. 318 ТК РФ.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (статьи 313 - 327).

Согласно ч.1 ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч.1 ст.318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.3 ст.318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч.2 ст.318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что она состоит в браке, супруг не работает около четырех лет, является получателем <....>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем <....> с __.__.__. На __.__.__ размер пенсии истца составляет <....> руб., что превышает установленный размер прожиточного минимума для пенсионера в Республике Коми, то есть ФИО1 является социально защищенной.

ФИО1 не признана малоимущей, не признана инвалидом, сведений о том, что она осуществляет содержание нетрудоспособных иждивенцев, материалы дела не содержат.

В судебном заседании истец пояснила, что имеет <....>, в __.__.__ года перенесла операцию, однако указала, что имеющиеся у неё заболевания не требуют какого-либо дорогостоящего лечения.

Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить ФИО1 средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения, при рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» об отмене решения №__ от __.__.__ и сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ РК «Центр занятости населения ____» об отмене решения №__ от __.__.__ и сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено « 06» марта 2020 года.