Решение № 12-21/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-21/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.<адрес> 12 сентября 2017 года

Судья Воскресенского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в помещении Воскресенского районного суда <адрес> жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении 52 №П-04-279/17 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> 52 №П-04-279/17 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении 52 №П-04-279/17 от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе заявитель просит постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> 52 №П-04-279/17 от ДД.ММ.ГГГГ отменить

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, он не нарушал закон, почву создала сама природа естественным путем, вред земле не причинял, последние три года он не в состоянии обрабатывать землю, таких денег для оплаты назначенного ему штрафа у него нет, так как его пенсия составляет 10000 рублей. Иного дохода он не имеет.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, установленные в протоколе и постановлении о назначении административного наказания, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со ст.42Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-ООД была проведена плановая выездная проверка земельного участка с кадастровым номером: 52:11:0090003:216, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 67000 кв. м, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, западнее д.Щербачиха участок V-I 176/33.8/2569, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в ходе которой было выявлено, что земельный участок зарос деревьями (береза, сосна) высотой более 1,5 метров, кустарниками (ивы) высотой более 1,5 метров и сорными растениями (иван-чай, хвощ и др.), что явилось нарушением требований ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.6, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт проверки №, на основании, которого ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором государственного земельного надзора в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл было вынесено постановление 52 №П-04-279/17 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных должностным органом доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст.ст.26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых у суда сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5КоАП РФ для данной категории дел.

Неустранимых сомнений, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу в отношении ФИО1, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, являющихся достаточными для принятия решения по делу, юридическая оценка действиям правонарушителя дана верная.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется

Согласно ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер правонарушения, совершенного 66-летним пенсионером, с учетом состояния его здоровья, имущественного положения, имеются основания для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.8.7 ч.2, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 52 №П-04-279/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, изменить в части размера назначенного наказания, снизить назначенное административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа с 20000 рублей до 10000 рублей.

В остальной части то же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воскресенский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО2

Копия верна.

Судья