Постановление № 5-162/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-162/2017

материал №5-162/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2017 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Сибирские проекты»,

У С Т А Н О В И Л :

03 июля 2017 года по месту осуществления ООО «ИК «Сибирские проекты» хозяйственной деятельности по обработке древесины по адресу: <адрес> Канской межрайпрокуратурой проведена проверка по соблюдению природоохранного законодательства. В ходе проверки выявлено, что на пункте приема и отгрузки древесины отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка по периметру площадки в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), отходы опил, кора, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, не утверждены паспорта опасных отходов, отсутствует лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора ФИО1 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ИК «Сибирские проекты» по ст.8.2 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении. Дополнил, что проверка 3 июля 2017 года проводилась в том числе и по заявлению гражданки Кислинских, проживающей по <адрес>, которая на протяжении длительного времени обращается с жалобами на ООО «Сибирские проекты» в администрацию г.Канска и прокуратуру о том, что из-за деятельности предприятия, у нее ухудшилось здоровья, опилки с предприятия попадают на территорию ее домовладения, засоряя ее, она опасается возгорания опилок. Дополнительно была проверка и 14 сентября 2017 года, в ходе которой установлено, что на территории ООО «Сибирские проекты» отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка по периметру площадки в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), отходы опил, кора, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, не утверждены паспорта опасных отходов, отсутствует лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку.

В судебном заседании представитель ООО «ИК «Сибирские проекты» суду пояснил, что выявленные прокуратурой нарушения они не оспаривают, однако, в настоящее время предприятие деятельности не ведет, нарушения природоохранного законодательства исправляют, очистили территорию от горбыля и опилок, опилки поместили в хранилище, заключили договоры от 20.06.2017 года с ООО «Полигон+», по вывозу отходов с территории предприятия. Заключен договор на проектную и иную документацию проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия санитарных правил и нормативов. В связи с тем, что предприятие относится в малому и среднему бизнесу, то в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ просят вынести предупреждение.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, представителя ООО «ИК «Сибирские проекты», приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно пункту 2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с п.4 ст.15 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды.

Согласно ст. 11 и пункту 3 статьи 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 « 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Как установлено в судебном заседании, 03 июля 2017 года Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО «ИК «Сибирские проекты» по адресу: <адрес> Предприятие занимается обработкой древесины. Территория предприятия заполнена кучами отходов лесопиления: опилок, мелких обрезков, коры, смешанной с землей, что подтверждено актом проверки. На территории ООО «ИК «Сибирские проекты» отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка по периметру площадки в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), отходы опилки, горбыль, кора, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что подтверждено актом проверки от 03.07.2017г. По результатам проведенной проверки и выявленных нарушений закона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены доказательствами: актом проверки от 03 июля 2017 года, фототаблицей, объяснением ФИО2 от 10.07.2017г., копией Устава ООО «ИК «Сибирские проекты», копией договора поставки от 03.04.2017г. и приложением к нему, копией договора от 27.06.2017г., копией свидетельства о о госрегистрации ООО «ИК «Сибирские проекты», копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «ИК «Сибирские проекты», копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копией решения учредителя ООО «ИК «Сибирские проекты» о назначении директором ФИО2, копией приказа о переводе ФИО2 на должность директора, копией выписок из ЕГРП от 4.10.2016г., копией договора аренды нежилого помещения от 01.03.2017г., копией акта-приема передачи от 01.03.2017г. Данные нарушения не оспаривались директором ФИО2 на момент проверки. В настоящее время указанные нарушение не устранены в полном объеме, что подтверждено предоставленными прокуратурой материалами, очищены лишь некоторые участки территории предприятия.

Оценив доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности, судья квалифицирует действия ООО «ИК «Сибирские проекты» по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет определенно установить, что юридическим лицом - ООО «ИК «Сибирские проекты» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовых обязанностей.

Доводы представителя ООО ИК «Сибирские проекты» о том, что 4 июля 2017 года договор аренды нежилого помещения от 01.03.2017 года расторгнут, суд признает не состоятельными, так как данная сделка произошла между (отцом ФИО3 и его сыном ФИО2), на момент проверки 3 июля 2017 года и на момент объяснения 10 июля 2017 года директор ООО ИК Сибирские проекты» ФИО2 не утверждал, что договор аренды он расторг. Суд расценивает данный документ, как желание избежать административной ответственности.

Доводы представителя ООО ИК «Сибирские проекты» о том, что никакой угрозы здоровью или экологии не было, следовательно, приостановление деятельности применяться не должно, так как последствий от деятельности ООО «Сибирские проекты» по факту нарушений природоохранного законодательства не наступило, суд признает не состоятельными, так как прокурором предоставлены в суд материалы подтверждающие многочисленные жалобы граждан, проживающих на <адрес>, согласно которым из-за деятельности предприятия, у жильцов соседних домов ухудшилось здоровья, опилки с предприятия попадают на территорию их домовладений, засоряя их, они опасаются возгорания опилок. Постановлением № 133 от 18 июля 2017 года инспектором по пожарному надзору в деятельности ООО ИК «Сибирские проекты» выявлены многочисленные нарушения противопожарного законодательства.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, выразившееся в накоплении отходов в отсутствие площадки для временного накопления отходов, что может способствовать возникновению и распространению огня на соседние строения и создает угрозу причинения вреда не только окружающей среде но и создает угрозу жизни и здоровью населения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, материальное положение юридического лица, цели наказания, в соответствии с которым наказание должно быть, в том числе исполнимым, и считает необходимым подвергнуть ООО «ИК «Сибирские проекты» наказанию в виде административного приостановления деятельности, вплоть до устранения имеющихся нарушений, поскольку иной вид наказания, не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

При этом приостановление касается только эксплуатации деревообрабатывающих станков, без ограничения деятельности Общества, связанной с устранением нарушений требований природоохранного законодательства, а также по техническо-эксплуатационному обслуживанию объектов по указанному адресу. В связи с чем, следует не препятствовать доступу работников административно-хозяйственных и производственных служб, связанных как с устранением нарушений требований природоохранного законодательства, а также с техническо-эксплуатационным обслуживанием этих объектов и их охраной.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Сибирские проекты» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ИК «Сибирские проекты» сроком на 55 суток по эксплуатации деревообрабатывающих станков, расположенных по адресу: <адрес> с запретом осуществлять деятельность по эксплуатации данных объектов, без ограничения деятельности административно-хозяйственных служб, связанной с устранением нарушений требований правил природоохранного законодательства, а также по техническо-эксплуатационному обслуживанию указанных объектов и их охране.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 03 августа 2017 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья Е.А.Соловьева