Решение № 12-196/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-196/2019

дело № 12-196/2019


Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2019 г. г.Камышин

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Иванцов С.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, его защитника Никулиной А.А., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России « Камышинский» ФИО2 от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России « Камышинский» от 22 июля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание, в виде административного штрафа в доход государства, в размере 5000 рублей.

ФИО1 был признан виновным в том, что он, исполняющий обязанности по проведению ежедневного технического осмотра автомобилей, ДД.ММ.ГГГГ, в 07 часов 10 минут, на ...., выпустил на линию транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный № ...., под управлением водителя ФИО4, предназначенный для перевозки более семи посадочных мест без технического устройства контроля труда и отдыха водителя.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Камышинский городской суд с жалобой, в которой указал, что постановление подлежит отмене, поскольку оно вынесено, в нарушении процессуального законодательства за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Автор жалобы просит суд постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении дела не заявляло, в связи с чем, судья находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1, поддержал доводы, указанные в своей жалобе в полном объеме, просит суд постановление должностного лица от 22 июля 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ФИО1- Никулина А.А., поддержав доводы своего подзащитного, в судебном заседании дополнила, что по делу изначально ФИО3 незаконно привлечен к административной ответственности, в отношении которого за сроком привлечения к административной ответственности был составлен протокол об административном правонарушении, а затем вынесено обжалуемое постановление, просит суд отменить данное постановление должностного лица, а дело производством прекратить.

Изучив доводы жалобы лица, привлечённого к административной ответственности, выслушав ФИО1 и его защитника Никулину А.А., проверив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

По смыслу закона срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Исходя из содержания обжалуемого постановления должностного лица, правонарушение ФИО1 было совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в .... 10 июля 2019 года.

Согласно действующему законодательству, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ не относится к категории длящегося, объективная сторона правонарушения, за которое привлечен к ответственности ФИО1, выражается в форме действия, а именно в выпуске им на линию транспортного средства без технического средства контроля режима труда и отдыха водителя.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Однако, материалы административного дела не содержат каких-либо оснований для приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 закончился ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 10 июля 2019 года и обжалуемое постановление должностного лица от 22 июля 2019 года, в нарушение действующего законодательства, были составлены за истечением срока привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица от 22 июля 2019 года нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России « Камышинский» ФИО2 от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России « Камышинский» ФИО2 от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отношении ФИО1 - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренным ст.ст.30.12- 30.14 КоАП РФ.

Судья: Иванцов С.В.