Решение № 12-77/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-77/2019

№12-77/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 апреля 2019 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Горшковой Н.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя Россельхознадзора ФИО2, действующей на основании доверенности №*** от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2018 г., вынесенное заместителем начальника отдела земельного надзора Россельхознадзора ФИО4 о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Воткинский районный суд УР с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2018 г. о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7. КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что к указанному в постановлении земельному участку с кадастровым №***, на котором произошел пожар 05.05.2018, он не имеет отношения. Данные о том, что он является правообладателем 5,3 га в общей долевой собственности на указанный земельный участок являются ошибочными. Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.03.2019 «Об исправлении технической ошибки», согласно которому право на указанный земельный участок прекращено 03.03.2005. Просит постановление отменить, административное преследование прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель Россельхознадзора ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что на момент производства по административному делу имелись сведения из Росреестра и Налоговой инспекции о том, что собственником земельного участка является ФИО1.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями; проводить фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия.

В силу ст. 12 Земельного Кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В постановлении о назначении административного наказания административным органом указано, что 05 мая 2018 года с 14 ч. 24 мин. произошло загорание сухой травы по адресу: <*****>) на площади 5,5 га на земельном участке кадастровым номером №*** входящего в состав единого землепользования кадастровым номером №*** категории земель сельскохозяйственногоназначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 20274718 кв.м., расположенном: <*****>

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.05.2018 №***, имеющейся в деле, земельный участок с кадастровым номером №***, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №*** расположенном: <*****>», доля в праве ФИО1 площадью 5,3 га.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7. КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В деле об административном правонарушении в отношении ФИО1 имеются следующие доказательства: сведения о загораниях на территории Удмуртской Республики за 05.05.2018 (по состоянию на 8 час. 00 мин. 06.05.2018) с фотоснимками и схемами места загорания; выписка из ЕГРН от 14.05.2018, согласно которой земельный участок площадью 20274718 кв.м с кадастровым номером №*** по адресу: <*****><*****> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; правообладатель: ФИО1; вид, номер и дата государственной регистрации права: общая долевая собственность, №*** от 16.09.2004, доля в праве 5,3 га; выписка из ЕГРН в отношении ФИО1 от 24.05.2018, в которой указано, что у него в собственности находится земельный участок с кадастровым номером №***; протокол №*** об административном правонарушении от 06.07.2018.

В обоснование своих возражений ФИО1 представлено Уведомление об исправлении технической ошибки от 28.03.2019 Межмуниципального отдела по Воткинскому и Шарканскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике, в котором указано, что ФИО1 уведомляется о том, что 28 марта 2019 г. исправлена техническая ошибка в Едином государственном реестре прав на объект недвижимости: Кадастровый №***, земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 20047469 кв.м, адрес: <*****> на основании заявления №*** от 26.03.2019, а именно: считать дату прекращения (погашения) вх. №*** 03.03.2005.

В судебное заседание ФИО1 представил выписку из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.04.2019 №***, на земельный участок с кадастровым номером №*** (единое землепользование) расположенный по адресу: <*****> в который входит и земельный участок с кадастровым номером №***, среди собственников указанного земельного участка ФИО1 не указан.

В судебное заседание ФИО1 представлены: договор купли продажи земельного участка от 07.10.2005 между ФИО1 «Продавец» и <***> «Покупатель» и договор купли-продажи земельного участка от <дата> между ФИО1 «Продавец» и ФИО5 «Покупатель».

То есть, судьей установлено, что на 05 мая 2018 года ФИО1 собственником земельного участка с кадастровым номером №***, входящего в состав единого землепользования кадастровым номером №***, не являлся. Следовательно, в его деянии отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, а именно, отсутствуют: объективная, субъективная сторона правонарушения, ФИО3 не является субъектом правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в деянии ФИО1 не установлен, судья считает необходимым на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2018 г., вынесенное заместителем начальника отдела земельного надзора Россельхознадзора ФИО4 о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья В.В. Станиславский