Решение № 2-418/2019 2-418/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-418/2019

Дело № 2-418/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 11 сентября 2019 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гумилевской О.В.,

при секретаре Барабановой М.А.,

с участием:

представителя истца - ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от дата №,

представителя ответчика - Администрации муниципального образования Ейский район - ФИО3, действующей на основании доверенности от 21.12.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО Ейский район, третьи лица: Межмуниципальный отдел в Ейском и Щербиновском районах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая его тем, что он, является собственником 2001/2345 долей земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 2345 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство, находящегося по адресу: <адрес>. 344/2345 долей указанного земельного участка принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7

На данном земельном участке расположены: жилой дом, площадью 39,7 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 ( литер Б,б) и жилой дом, площадью 36,6 кв.м. (литер А,а,а1), принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, ФИО4 Н.В., ФИО7

В 2014 г. истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район с просьбой разъяснить ему порядок получения разрешения на строительство жилого дома на его земельном участке. В устной беседе сотрудники управления ему разъяснили, что для строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для ЛПХ, получения разрешения не требуется, в связи с действием ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В связи с чем он начал строительство жилого дома на принадлежащей ему доле земельного участка. Строительство дома (литер Д,д1), общей площадью 71,1 кв.м., в полном объеме истцом было завершено в 2017 г. На момент окончания строительства вышеуказанный Федеральный закон утратил силу.

В июле 2018 г. истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома. Письмом от дата № Управление архитектуры отказало ему в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что его жилой дом фактически построен.

В отсутствие разрешения на строительство он не может поставить на кадастровый учет и зарегистрировать свое право собственности в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на возведенный им объект недвижимости.

В связи с чем истец обратился в суд и просил признать за ним право собственности на жилой дом литер Д, д1, общей площадью 71,1 кв.м., материал стен: кирпичные, состоящего из помещений: коридор № 1, площадью 7,9 кв.м., санузел № 2, площадью 5,4 кв.м., кухня № 3, площадью 14,4 кв.м., жилая комната № 4, площадью 10,8 кв.м., жилая комната № 5, площадью 10,6 кв.м., жилая комната № 6, площадью 17,3 кв.м., тамбур № 7, площадью 4,7 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, указав в решении суда, что оно является основанием для изготовления декларации, технического плана, постановки на кадастровый учет без разрешения на строительство и для регистрации права собственности в установленном законом порядке на объект недвижимого имущества.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. Просил удовлетворить заявленные им исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам, указанным в иске, кроме того, пояснил, что жилой дом возведен истцом на земельном участке, находящимся в его собственности, предназначенном для строительства индивидуальных жилых домов, строительство дома произведено без нарушения градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также препятствий в пользовании смежными земельными участками и расположенными на них строениями.

Ответчик - представитель администрации МО Ейский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истец за получением разрешения на строительство жилого дома до начала строительства не обращался, выдача разрешения на строительство объекта, после начала его строительства законом не предусмотрена. Просила суд исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Третье лицо - Территориальный отдел по Ейскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю, представитель в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо - ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6, в судебное заседание не явилась, о месте и времени заседания уведомлена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в их отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо - ФИО7, в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что истец ФИО1 является собственником 2001/2345 долей земельного участка площадью 2345 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство, расположенных по адресу: <адрес>, а также жилого дома литер Б,б, расположенного на указанном земельном участке, с кадастровым №, общей площадью 39,7 кв.м.; ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7 на праве общей долевой собственности принадлежит остальная часть земельного участка - 344/2345 долей, а именно ФИО4 (86/2345), ФИО5 (86/2345), ФИО6 (86/2345), ФИО7(86/2345), а также расположенный на нем жилой дом литер А,а,а1, площадью 36,6 с кадастровым номером 23:08:0304002:436, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 14.02.2011г. (л.д.7), выписками из ЕГРН от 03.08.2018г. на здания и на земельный участок, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 18-26).

Соглашением об определении порядка пользования земельным участком и жилыми домами от 14.08.2019 г. истец и третьи лица установили порядок пользования жилыми домами, надворными постройками и земельным участком по адресу: Краснодарский край, Ейский, с/о Александровский, <адрес>.

Согласно указанного соглашения жилой дом литер Б,б, площадью 39,7 кв.м., с кадастровым № находится в пользовании у ФИО1; жилой дом литер А,а,а1 площадью 36,6 (тридцать шесть целых шесть десятых) кв.м., с кадастровым № находится в пользовании у ФИО4, Морданова Артёма А., ФИО5, ФИО7; жилой дом литер Д, д1, общей площадью 71,1 кв.м. находится в пользовании у ФИО1. Сарай литер «В», площадью 16,5 кв.м., сарай литер «в», площадью 8,9 кв.м., гараж литер «Г», площадью 28,6 кв.м., навес литер «Г1», площадью 20,7 кв.м., уборная литер «Г3», площадью 1,0 кв.м., забор литеры «I, IV», калитка «II», ворота «III» находятся в общем пользовании ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7

Согласно указанного соглашения за ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7 в пользование закреплен земельный участок, площадью 69 кв.м., расположенный под жилым домом литер А,а,а1. За ФИО1 - земельный участок, площадью 141 кв.м., расположенный под жилыми домами литер Б,б и Д,д1. В общее пользовании ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7 и ФИО1 закрепляется земельный участок, площадью 2135 кв.м.

Суд на основании пояснений представителя истца и представленных письменных материалов, установил, что в 2014 г. истец пытался в Управлении архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район разъяснить порядок получения разрешения на строительство жилого дома, где ему разъяснили, что для строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для личного подсобного хозяйства, получения разрешения не требуется в связи с действием ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Истец начал строительство жилого дома, на принадлежащей ему доли земельном участке и в 2017 году завершил строительство. Однако, на момент окончания строительства Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» утратил силу. Истец, в 2017 году, возвел жилой дом литер Д с неотапливаемой пристройкой литер д1, общей площадью 71,1 кв.м., жилой площадью 38,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 16.02.2018 г. (л.д. 12-17).

Установлено, что в июле 2018 года истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома. Однако, письмом Управления архитектуры и градостроительства от дата № ему было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку выдача разрешительной документации в целях строительства или реконструкции на объект капитального строительства после завершения строительства действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено (л.д. 8).

В связи с отсутствием правоустанавливающего документа на вышеуказанный объект индивидуального жилищного строительства, истец не имеет возможности обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с целью зарегистрировать право на указанный объект, расположенный адресу: <адрес>, чем нарушаются его права, как собственника по владению и пользованию недвижимым имуществом.

В силу положений статьи 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно, ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений, или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом установлены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По данному делу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «ПроектСтройКонтроль» ФИО9

Из заключения эксперта ООО «ПроектСтройКонтроль» ФИО9 от 09.07.2019г. следует, что жилой дом литер «Д», «д1», расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 71.1 кв.м., которая складывается из следующих помещений: помещение № 1 (коридор) -7.9 кв.м.; помещение № 2 (санузел) -5,4 кв.м.; помещение № 3 (кухня) - 14,4 кв.м.; помещение № 4 (жилая комната) -10,8 кв.м.; помещение № 5 (жилая комната) - 10,6 кв.м.; помещение № б (жилая комната) - 17,3 кв.м.; помещение № 7 (тамбур) - 4,7 кв.м. Всего 71,1 кв.м., (7,9+5,4+14,4+10.8+10.6+17,3+4,7=71.1), из них жилая- 38,7 кв.м.(10,8+10,6+17,3=38,7); подсобная – 32,4 кв.м. (7,9+5,4+14,4+4,7=32,4). Площадь застройки составляет - 89,7 кв.м., строительный объём - 259,0 куб.м.

Жилой дом литер «Д», «д1», общей площадью 71,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на момент проведения обследования соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов.

Жилой дом литер «Д», «д1», общей площадью 71,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с учетом гл. 4 cт. 36 п. 8 Градостроительного кодекса РФ можно эксплуатировать без приведения к соответствию параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах.

Жилой дом литер «Д», «д1», общей площадью 71,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на момент проведения обследования в соответствии с положениями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», находится в работоспособном состоянии и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт препятствия в пользовании смежными земельными участками и расположенными на них строениями (л.д.53-72).

Указанное заключение эксперта не вызывает сомнений у суда, поскольку оно отвечает требованиям процессуального закона (ст. 86 ГПК РФ), выводы эксперта мотивированы и обоснованы, и ответчиком не оспаривались, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в его опровержение ответчиком доказательств не представлено.

Согласно, ст. 131 ГК РФ, право собственности подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорный жилой дом возведен истцом на земельном участке, находящимся в его собственности, предназначенном для строительства индивидуальных жилых домов, строительство дома произведено без нарушения градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, его эксплуатация возможна без приведения к соответствию параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, а кроме того, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также препятствий в пользовании смежными земельными участками и расположенными на них строениями, оценив в совокупности представленные доказательства, полагая, что все имеющие значение для данного дела факты установлены и подтверждены надлежащими доказательствами, суд находит исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Ейский район, третьи лица: Межмуниципальный отдел в Ейском и Щербиновском районах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7 о признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, дата года рождения, право собственности на жилой дом литер Д, д1 общей площадью 71,1 кв.м., материал стен: кирпичные, состоящего из помещений: коридор № 1 площадью 7,9 кв.м., санузел № 2 площадью 5,4 кв.м., кухня № 3 площадью 14,4 кв.м., жилая комната № 4 площадью 10,8 кв.м., жилая комната № 5 площадью 10,6 кв.м., жилая комната № 6 площадью 17,3 кв.м., тамбур № 7 площадью 4,7 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для постановки жилого дома, литер Д, д1, общей площадью 71,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровый учет регистрирующим органом на основании технических планов, выполненных согласно декларации и основанием для регистрации права собственности на него в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть, начиная с 16 сентября 2019 года.

Судья Ейского районного суда О.В. Гумилевская