Решение № 3А-72/2017 3А-72/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 3А-72/2017

Дело № 3а-72/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 20 апреля 2017 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – временной автостоянки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 157 250 рублей.

Административное исковое заявление обоснованно следующим: ФИО1 является арендатором указанного земельного участка на основании договора № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года в размере 15 871 174,56 рубля утверждена Постановлением Правительства ЯО от 22.06.2016 N 704-п.

ФИО1 произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету ООО <данные изъяты> № рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равна 1 157 250 рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 ЗК РФ и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»

представило суду отзыв на административный иск ФИО1, в котором оставило разрешение дела на усмотрение суда.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представило суду отзыв на административный иск ФИО1, в котором пояснило, что кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 871 174, 56 рубля.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представили суду отзыв на административный иск ФИО1, в котором возражал против удовлетворения административного иска, указывая на существенные недостатки отчета № оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо МКУ Агентство по аренде земельных участков города Ярославля своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению ФИО1 не представили.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО - директор ООО <данные изъяты> который отчет оценки рыночной стоимости земельного участка поддержал.

Заслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – временной автостоянки, расположенного по адресу: <адрес>.

Арендодателем по договору № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ выступает МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля».

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, за исключением случаев, установленных пунктами 2.6, 2.6<1> и 2.6<2> раздела 2 настоящего Порядка.

Таким образом, правоотношения по аренде находящегося в государственной собственности земельного участка являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года № 704-п.

Согласно пункту 50843 раздела I «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области» данного Постановления по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № составляет 15 871 174,56 рубля (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка 5 142,96 рубля 1 кв.метр).

Административным истцом представлен отчет ООО <данные изъяты> № оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере 1 157 250 рублей.

В обоснование своей позиции ФИО1 представил экспертное заключение № года в отношении отчета ООО <данные изъяты> № оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается настоящей экспертизой отчета об оценке.

Доводы заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, изложенные в отзыве о том, что данный отчет составлен с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, обоснованно опровергнуты директором ООО <данные изъяты> ФИО допрошенным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Основания сомневаться в обоснованности представленного административным истцом отчета оценки рыночной стоимости земельного участка отсутствуют. В подтверждение своих возражений, а также в доказательство иного размера рыночной стоимости земельного участка административного истца Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области доказательств не представлено.

С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно части шестой статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 25) датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в Комиссию с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное заявление не было принято к рассмотрению Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в связи с несоблюдением требований к документам, установленных статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года.

Решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости по заявлению ФИО1 не выносилось, нерассмотрения Комиссией заявления ФИО1 в установленный законом срок также не имело места.

Таким образом, ФИО1 в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка надлежащим образом не обращался. Оснований для определения датой подачи данного заявления ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Датой подачи данного заявления является ДД.ММ.ГГГГ – дата обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Факт необращения ФИО1 в Комиссию не является основанием для оставления административного иска без рассмотрения, так как требование закона о досудебном порядке рассмотрения споров о пересмотре кадастровой стоимости установлено для юридических лиц – владельцев земельных участков и иных объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – временной автостоянки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 157 250 (один миллион сто пятьдесят семь тысяч двести пятьдесят) рублей.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 157 250 (один миллион сто пятьдесят семь тысяч двести пятьдесят) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щеголькова Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ