Решение № 2-482/2019 2-482/2019~М-432/2019 М-432/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-482/2019

Дело № 2-482/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 23 июля 2019 года

Гурьевский городской суд <адрес>

в составе председательствующего Дорошенко И.И.,

при секретаре Юдиной У.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного строительного надзора <адрес> к ФИО1 об обязании осуществить консервацию объекта,

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция государственного строительного надзора <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании осуществить консервацию объекта по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами инспекции проведена внеплановая выездная проверка на объекте незавершенного строительства: 3-х этажное кирпичное здание площадью 2494, 4 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Проверка проводилась на основании пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в связи с обращением Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.

Собственником объекта, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО1.

Согласно представленному акту осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа, территория объекта не имеет ограждения, по фасаду кирпичного здания имеются сквозные трещины, отдельными местами кирпичная кладка стен разрушена, происходит дальнейшее разрушение кирпичной кладки и плит перекрытия, в дверных проемах отсутствуют дверные блоки, в оконных проемах остекление, объект зарос кустарниками и травой.

Таким образом, данная информация указывает на факты возникновения угрозы общественной безопасности, совершения террористического акта, гибели детей и иных лиц, вследствие отсутствия ограждения, охраны объекта, наличия свободного доступа в здание.

Кроме того, инспекцией государственного строительного надзора <адрес> в ходе проверки также установлено, что объект незавершенного строительства представляет собой 3-х этажное кирпичное здание площадью 2494, 4 кв.м. В конструктиве здания применены - железобетонные изделия заводского изготовления, а именно: рамы на первом этаже, междуэтажные ребристые плиты перекрытия с опиранием на кирпичные стены, сборные лестничные площадки и марши. Наружные несущие стены из кирпича.

По результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, которым предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ консервацию объекта в целях обеспечения безопасности объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды, а также принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предписания №. В ходе проверки установлено, что предписание инспекции не исполнено: не предоставлено решение о консервации объекта, не приняты необходимые мер, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Инспекцией, в течение длительного периода, неоднократно выдавались ФИО1 предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, с теми же установленными нарушениями и требованиями по устранению.

Истец просит суд обязать ФИО1, за свой счет осуществить мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> а именно:

- выполнить на объекте все конструкции, принимающие проектные нагрузки (в том числе временные);

- смонтировать оборудование, дополнительно закрепляющее неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

- отключить инженерные коммуникации, в том числе временные (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

- принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Представитель инспекции государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен о дате времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о дате времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, изучив представленные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности задний и сооружений» должно обеспечиваться соответствие безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания пли сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик па требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального Закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 384-ФЗ строительство и реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 ФЗ № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Пунктом 4 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что при необходимости прекращения работ по строительству (возведению) объекта строительства или их приостановления более чем на шесть месяцев должна быть обеспечена консервация объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В силу положений пункта 3 Правил проведения консервации и случае принятия решения о консервации обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения консервации в решении о консервации объекта, в том числе должны быть определены сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации.

В соответствии с пунктом 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, в том числе выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных), монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горячих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий, приведение технологического оборудования в безопасное состояние, отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта ), принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Собственником объекта, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от № является ФИО1 (л.д.14-15).

Из акта осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа, усматривается, что территория объекта не имеет ограждения, по фасаду кирпичного здания имеются сквозные трещины, отдельными местами кирпичная кладка стен разрушена, происходит дальнейшее разрушение кирпичной кладки и плит перекрытия, в дверных проемах отсутствуют дверные блоки, в оконных проемах остекление, объект зарос кустарниками и травой (л.д.9-10).

По результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, которым предписывалось в срок до выполнить консервацию объекта в целях ообеспечения безопасности объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды, а также принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (л.д.16-26,27-28).

Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предписания №. В ходе проверки установлено, что предписание инспекции не исполнено: не предоставлено решение о консервации объекта, не приняты необходимые мер, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки л.д.(29-30)

Инспекцией, в течение длительного периода, неоднократно выдавались ФИО1 предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, с теми же установленными нарушениями и требованиями по устранению ( л.д.31,34,37).

Судом, установлено, что здание по адресу: <адрес>, расположено в местах массового пребывания людей, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает право на благоприятную окружающую среду. Также здание представляет угрозу с точки здания обеспечения общественной и антитеррористической безопасности, его беспрепятственно и бесконтрольно могут посещать различные категории граждан (асоциальные личности, несовершеннолетние и т.д.)., в связи с чем круг таких лиц является неопределенным.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ).

Разрешая заявленные требования суд, с учетом имеющихся в деле доказательств, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности ограничить свободный доступ неопределенного круга лиц в указанное здание путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в здание неопределенного круга лиц.

Каких-либо доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующих о принятии соответствующих мер, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований инспекции государственного строительного надзора <адрес> к ФИО1 об обязании осуществить консервацию объекта.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет. Следовательно, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые Инспекции государственного строительного надзора <адрес> к ФИО1 об обязании осуществить консервацию объекта, удовлетворить.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- выполнить на объекте все конструкции, принимающие проектные нагрузки (в том числе временные);

- смонтировать оборудование, дополнительно закрепляющее неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

- отключить инженерные коммуникации, в том числе временные (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

- принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета 300 рублей.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: /подпись/ И.И. Дорошенко