Решение № 2-239/2020 2-239/2020~М-180/2020 М-180/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-239/2020

Дело № 2-239/2020

УИД 32RS0011-01-2020-000687-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Молокоедовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть розница» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в полном объеме в соответствии с п.п.2 и 3 ч.2 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как работающей в зоне отселения.

В обоснование заявленных требований указала, что она постоянно 1987 года по настоящее время проживает в <...>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Газэнергосеть розница», расположенном в <адрес>, территория которого относится к зоне отселения.

Ответчиками ей начисляются ежемесячная денежная компенсация работающему в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне отселения в неполном размере, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, как лицу, вновь прибывшему на работу в зону радиационного загрязнения - зону отселения после 01 декабря 1995 года. Считает данные действия ответчиков незаконными.

Просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п.п.2 и 3 ч.2 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, ГКУ «ОСЗН Злынковского района», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив отзыв, из которого следует, что пониженный размер ежемесячной денежной выплаты за работу и предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней назначен истцу в связи с трудоустройством в зоне отселения после 02.12.1995 г., возражает против удовлетворения иска.

Представитель ответчика, ООО «Газэнергосеть розница», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований в части предоставления дополнительного отпуска в количестве 21 календарный день, так как ФИО1 работает в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска в указанном размере к работодателю не обращалась. В остальной части исковых требований просит вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истец непрерывно проживает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и отнесенных к зоне отселения, работала на территории указанной зоны до ДД.ММ.ГГГГ 2019 года.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г. Злынка отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в <адрес>, не относящемуся к зоне, подверженной радиации.

ДД.ММ.ГГГГ, комиссией при администрации Злынковского района по реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принято решение о предоставлении мер социальной поддержки в полном объеме ФИО1 в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О ЧАЭС…», как проживающей в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в АО «Брянскнефтепродукт», расположенное на территории <адрес>, территория которого согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 N1074 отнесена к зоне отселения.

Установленные выше обстоятельства подтверждаются данными паспорта истицы (л.д. 5-8); копией трудовой книжкой, из которой следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принята в топливно- заправочный комплекс 364, оператором- кассиром (л.д.9-13); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Злынковский районный МЦПГиМУ», из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в <адрес>; копией удостоверения серии АК № (л.д.15); справкой администрации Злынковского района от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ООО «Газэнергосеть розница», расположенное в <адрес>, находится в зоне отселения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН Злынковского района» предоставляет истцу ежемесячную денежную компенсацию за отработанный период в зоне отселения согласно п. 3 ст. 20 Закона РФ «О ЧАЭС» в размере 646 руб. 88 коп., единовременная компенсация на оздоровление будет рассчитана из расчета 7 календарных дней (л.д.16).

Согласно п.10 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).

В силу ст. 21 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в п.10 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-3 ч.2 ст. 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения.

Пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано право граждан на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне: с 26 апреля 1986 года в количестве 21 календарного дня, со 2 декабря 1995 года в количестве 7 календарных дней.

К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон относит граждан, которые прибыли в нее после ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в соответствии с материалами дела, в зоне радиационного загрязнения - зоне отселение (в настоящее время зоне с правом на отселение) проживает с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и уже приобрела право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанной зоне в полном объеме.

Таким образом, истца нельзя относить к вновь прибывшим на загрязненную территорию.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений.

В материалах дела отсутствуют сведения об обращении истца в заявлением к работодателю о предоставлении ей дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 21 календарного дня и отказе работодателя в его предоставлении.

Таким образом, со стороны ответчиков отсутствуют действия, указывающие на нарушение прав истца на предоставление ей мер социальной поддержки, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Доказательств иного материалы дела не содержат, указанные обстоятельства истцом не опровергнуты.

Таким образом, суд полагает возможным признать за истцом право на получение в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с ДД.ММ.ГГГГ, на период работы в зоне отселения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть розница» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере, удовлетворить частично.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1,право на получение в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья Т.Е. Ермоленко