Решение № 12-3/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело № 12-3/2019


РЕШЕНИЕ

пгт Санчурск 16 июля 2019 года

Судья Санчурского районного суда Кировской области Тимохин И.В.,

при секретаре Журавлевой Н.В.,

с участием защитника администрации Санчурского городского поселения ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу на постановление о назначении административного наказания от 14.06.2019 по ст.8.2 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 в отношении администрации МО Санчурское городское поселение,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 № от 14.06.2019 администрация МО Санчурское городское поселение Санчурского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в связи с чем ей назначено наказание в виде штрафа 100 000 руб. (далее – постановление от 14.06.2019). На указанное постановление главой администрации Санчурского городского поселения ФИО3 принесена жалоба, в которой заявитель просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление от 14.06.2019 отменить.

В судебном заседании защитник администрации Санчурского городского поселения ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление от 14.06.2019 без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст.8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Судом установлено, что постановлением от 14.06.2019 № администрация МО Санчурское городское поселение признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, связи с чем ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Из данного постановления следует, что «18.04.2019 в 11.10 по адресу: <адрес> пгт Санчурск на земельном участке в кадастровом квартале № в границах Санчурского городского поселения вблизи домов № и № по <адрес> городского поселения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно:

На земельном участке в кадастровом квартале 43:28:310114 в границах Санчурского городского поселения вблизи домов № и № по <адрес> по координатам № 56°56’49.9” Е 047°14’50,0’’ и № 56°56’49.4” Е 047°14’54,5” зафиксировано два навала опила (далее –Навал №1 и Навал №2).

Навал №1 расположен за домом № по ул.Корчагина на правом берегу реки Большая Кокшага. <адрес>ние точки Навала №1:

- № 56°56’49.5” Е 047°14’50.0’’- точка 1200;

-№ 56°56’49.9” Е 047°14’50.3’’ – точка 1201;

-№ 56°56’49.6” Е 047°14’52.2” – точка 1202;

-№ 56°56’49.0” Е 047°14’51.9’’- точка 1203.

Площадь Навала №1 составила 667,3кв.м.

Навал №2 расположен за домом № по ул.Корчагина на правом берегу реки Большая Кокшага. Определены крайние точки Навала №:

- № 56°56’49.4” Е 047°14’54.5’’- точка 1205;

-№ 56°56’50.7” Е 047°14’55.2’’ – точка 1206;

-№ 56°56’50.4” Е 047°14’55.9” – точка 1207;

-№ 56°56’49.3” Е 047°14’55.8’’- точка 1208.

Площадь Навала №1 составила 860,1кв.м.

Обваловка по периметру земельного участка отсутствует. Навалы опила расположены непосредственно на почвенно-растительном слое. Навал № частично подтоплен талыми водами. Защита от воздействия атмосферных осадков и ветра отсутствует.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст.13 и ч.1 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п.3.7 Правил «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно публичной кадастровой карте земли в кадастровом квартале 43:28:310114 не размежеваны. В соответствии с информацией, полученной из администрации Санчурского городского поселения (исх.от14.05.2019 3254) собственность на земельный участок, расположенный в границах Санчурского городского поселения вблизи домов № и № по <адрес>, не зарегистрирована.

В соответствии с ч.1.1 ст.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Таким образом, допущено несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно образование двух навалов опила на земельном участке в кадастровом квартале 43:28:310114 в границах Санчурского городского поселения вблизи домов № и № по <адрес> по координатам № 56°56’49.9’’ Е 047°14’50,0’’ и № 56°56’49.4” Е 047°14’54,5”

Нарушение допущено по вине юридического лица – администрации Санчурского городского поселения, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что распоряжением от 05.04.2016 № ФИО3 назначен на должность главы муниципального образования Санчурское городское поселение Санчурского района Кировской области.

Факт нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает и не оспаривается в судебном заседании.

Допущенные юридическим лицом нарушения правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая общественную опасность допущенных нарушений, создающих реальную угрозу для окружающей среды, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела, имущественное положение заявителя жалобы, суд находит возможным применить ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 50 000 руб.

На основании изложенного постановление от 14.06.2019 подлежит изменению в части размера административного штрафа.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 от 14.06.2019 №, вынесенное в отношении администрации муниципального образования Санчурское городское поселение Санчурского района Кировской области по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ изменить в части назначения наказания.

Назначить администрации муниципального образования Санчурское городское поселение Санчурского района Кировской области наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В остальной части постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 от 14.06.2019 № оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В.Тимохин