Решение № 2А-7401/2017 2А-7401/2017~М-7187/2017 М-7187/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-7401/2017

№2а-7401/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 02 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к администрации муниципального образования Оренбургский район об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

ФИО1 обратилась с настоящим иском, указав, что она с ... является членом ...», с этого времени владеет и пользуется земельным участком N по ул. ...», с/т ...

Фактическая площадь участка, указанная в схеме расположения на кадастровом плане территории составляет ...., что менее минимально допустимой. По этим основаниям ей отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Полагает, что данный отказ противоречит ст. 3 Закона Оренбургской области от 25.12.2002г. №459 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области». Считает, что она вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок в размере его фактического пользования.

В судебное заседание административный истец не явилась. Судебные извещения направлялось по адресу, указанному в административном исковом заявлении, определение о принятии иска к производству и назначении дела к рассмотрению административным истцом получено. Второе судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения, ввиду неявки адресата за его получением.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное. Сведений о наличии уважительных причин неполучения почтового извещения материалы дела не содержат.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела ФИО1 .... обратилась в администрацию МО Оренбургский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

Ответом от .... N ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на пп.3 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку схема разработана с нарушением требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

В оспариваемом ответе указано, что Решением Совета Депутатов МО Весенний сельсовет от .... N «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» минимальная (максимальная) площадь участков, предоставляемых в собственность для садоводства, составляет ... кв.м.

Статьей 3 Закона Оренбургской области от ... N ... (ред. от ...) "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.12.2002 N 459) также установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на семью для коллективного и индивидуального садоводства - не менее ... гектара.

Между тем площадь земельного участка, об утверждении схемы которого просит истец, составляет ....м., что ниже установленной минимальной площади участка.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 2 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Разрешая требования, суд исходит из того, что истица на основании схемы расположения земельного участка просит принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью ... кв.м. Между тем Правила землепользования и застройки МО Весенний сельсовет Оренбургского района, Закон Оренбургской области от ... устанавливают минимальный размер земельного участка для садоводства 500 кв. м., тогда как истец просит принять решение в отношении участка с площадью, не соответствующей минимально установленной для ведения садоводства.

Ссылка истца на положения ст. 3 Закона Оренбургской области от 31.12.2002 ... о том, что если земельные участки для ведения коллективного и индивидуального садоводства, а также индивидуального огородничества предоставлены до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в размере их фактического пользования несостоятельна.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс РФ вводится в действие со дня его официального опубликования, то есть с 30 октября 2001 года. Из материалов дела следует, что ФИО1 принята в члены .... и за ней закреплен земельный участок N площадью ....м. Таким образом, истцу участок предоставлен после введения в действие Земельного кодекса РФ. Кроме того, суд учитывает, что площадь земельного участка, предоставленного истцу, составляла ... кв.м.

Несоблюдение требований статьи 11.9 ЗК РФ о предельных размерах образуемых земельных участков в силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, отказ административного ответчика в согласовании и утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории с указанными административным истцом характеристиками является правомерным и соответствует требованиям пп. 3 п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1, к администрации муниципального образования Оренбургский район об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова