Постановление № 5-150/2018 5-6/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-150/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 07 февраля 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

с участием представителя АО «УльяновскФармация» ФИО1,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении

акционерного общества «УльяновскФармация», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

У с т а н о в и л:

19.11.2018 в 10-00 мин., 20.11.2018 в 10-30 мин., 21.11.18г. в 14-00 мин., 29.11.18 г. в 14-00 мин. при проведении плановой выездной проверки по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Ульяновской области от 13.11.2018 года в АО «УльяновскФармация» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушение п. 4.1, п. 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - согласно программы производственного контроля от 09.01.2013 года в производственных аптеках № 135 (<адрес>) и № 189 (<адрес>) АО «УльяновскФармация» не запланировано исследование проб воды на микробиологические и санитарно-химические показатели и по эпидемиологическим показателям. Согласно плана контроля производственных факторов, подлежащих лабораторному исследованию, не указаны в программах производственного контроля, утвержденных АО «УльяновскФармация» сведения по проведению замеров искусственной освещенности рабочей зоны (1 раз в год) (в соответствии п.4.1 СП 1.1.1058-01 освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); п. 4.3. СП 1.1.1058-01 при осуществлении эксплуатации водных объектов, централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования);

- в нарушение разд. 8, п. 8.5 СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организаций производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» в аптечных учреждениях АО «УльяновскФармация» не осуществляется производственный контроль на этапе реализации БАД; (в соответствии п. 8.5.раздела 8 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1290- 03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», производственный контроль осуществляется на всех этапах технологического процесса (производства) и оборота БАД и подразделяется на: входной; по ходу технологического процесса; приемосдаточный).

- в соответствии п.4.3 СП 3.1/3.2..3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» при эксплуатации производственных, общественных зданий и сооружений должны обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта, отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение и возникновения и распространения инфекционных болезней. В нарушение указанных требований в материальных помещениях, в коридоре, в кабинете заведующей отделка помещений с дефектами (трещины, щели на потолках, стенах), пол покрыт линолеумом неплотно прилегает к основанию, края не подведены под плинтуса, швы не пропаены, что не позволяет выполнять качественную влажную уборку и дезинфекцию.

На момент проверки аптечного пункта АО «УльяновскФармация» в п. Тимирязевский по адресу: <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, выразившиеся в нарушении требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», а именно:

освещенность общая в помещении аптечного пункта (отдел продаж у кассы) не соответствует нормативным величинам, установленным п. 2.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, измеренная освещенность равна 114+9,12 J1K, при допустимой не менее 300 JIK, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе»№ от 19.11.2018г.;

Допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, выразившиеся в нарушении требований СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», а именно:

температура воздуха в помещении аптечного пункта (р.м. фармацевта у кассы) не соответствует нормативным величинам, установленным п. 2.2.4 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», измеренная температура в двух точках равна 15 °С, 15,5 °С, при допустимой 19-24 °С, измеренная относительная влажность воздуха равна 37,5 %, при оптимальной 40-60 %, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе» № от 21.11.2018г.

На момент проверки аптечного пункта АО «УльяновскФармация» в г. Новоульяновск по адресу: <адрес> допущены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, выразившиеся в нарушении требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», а именно:

освещенность общая в помещении аптечного пункта (отдел продаж у кассы) не соответствует нормативным величинам, установленным п. 2.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», измеренная освещенность равна 253+20,24 ЛK, при допустимой не менее 300 ЛK, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе» № от 26.11.2018г.

На момент проверки аптечного пункта АО «УльяновскФармация» в с. Большие Ключищи по адресу: <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, выразившиеся в нарушении требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», а именно:

освещенность общая в помещении аптечного пункта (отдел продаж у кассы) не соответствует нормативным величинам, установленным п. 2.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», измеренная освещенность равна 231+18,48 ЛK, при допустимой не менее 300 ЛK, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе» № от 27.11.2018 г.

Аптечный пункт, расположенный по адресу: <адрес> - при измерении уровня освещённости на рабочем месте фармацевта Р, освещённость составила 213 люксов, что является нарушением п. 10.2. 31. и таб. П 9.1. СанПиНа 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Аптечный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в здании <данные изъяты>, занимает 1 комнату площадью 16 кв. метров. Отопление отсутствует, так как здание больницы не функционирует, отключено от котельной, имеется электронагреватель, который включается утром, ко времени проверки (15 часов) замеры параметров микроклимата на рабочем месте фармацевта показали +13° С, что является нарушением п.2.2.2. СанПиНа 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Аптека № 42, расположенная по адресу: <адрес> - на рабочем месте фармацевта, отпускающего лекарственные препараты по льготным рецептам, расположенного в торговом зале, освещённость не соответствует санитарным нормам, составляет 270 люксов, что является нарушением п. 10.2. 31. и таб. П 9.1. СанПиНа 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

14 декабря 2018 года специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области П был составлен протокол об административном правонарушении, в отношении АО «УльяновскФармация» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель АО «УльяновскФармация» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признала полностью, указала о том, что с выявленными в нарушениями согласна. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений СанПиН. Просила учесть при назначении наказания данные обстоятельства, а также финансовое положение общества, которое осуществляет отпуск лекарственных препаратов льготной категории граждан, привлечение к административной ответственности за выявленные нарушение впервые, признание вины, и снизить размер штрафа.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 2.1 СП 1.1.1058-01 установлено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.4 производственный контроль включает, в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

В соответствии с п. 2.7 СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Особенности производственного контроля с применением лабораторных исследований, испытаний определены в п. 4.1 СП 1.1.1058-01.

Так согласно п. 4.1 СП 1.1.1058-01, производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, в общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические, стоматологические, клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность. При осуществлении фармацевтической и медицинской деятельности с целью профилактики инфекционных заболеваний, в том числе внутрибольничных, следует предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий.

Согласно п. 4.3. СП 1.1.1058-01, при осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

В соответствии п. 8.5 СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организаций производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», производственный контроль осуществляется на всех этапах технологического процесса (производства) и оборота БАД и подразделяется на: входной; по ходу технологического процесса; приемо-сдаточный.

Согласно п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно акту проверки от 14.12.2018 г. в АО «УльяновскФармация» выявлены нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- в нарушение п. 4.1, п. 4.3. СП 1.1.1058-01, согласно программы производственного контроля от 09.01.2013 года в производственных аптеках № 135 (<адрес>) и № 189 (<адрес>) АО «УльяновскФармация» не запланировано исследование проб воды на микробиологические и санитарно-химические показатели и по эпидемиологическим показателям. Согласно плана контроля производственных факторов, подлежащих лабораторному исследованию, не указаны в программах производственного контроля, утвержденных АО «УльяновскФармация» сведения по проведению замеров искусственной освещенности рабочей зоны (1 раз в год) (в соответствии п.4.1 СП 1.1.1058-01 освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); п. 4.3. СП 1.1.1058-01 при осуществлении эксплуатации водных объектов, централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования);

- в нарушение п. 8.5 СанПиН 2.3.2.1290-03 в аптечных учреждениях АО «УльяновскФармация» не осуществляется производственный контроль на этапе реализации БАД;

- в нарушение п.4.3 СП 3.1/3.2..3146-13 в материальных помещениях, в коридоре, в кабинете заведующей отделка помещений с дефектами (трещины, щели на потолках, стенах), пол покрыт линолеумом неплотно прилегает к основанию, края не подведены под плинтуса, швы не пропаены, что не позволяет выполнять качественную влажную уборку и дезинфекцию;

- освещенность общая в помещении аптечного пункта АО «УльяновскФармация» в п. Тимирязевский по адресу: <адрес> (отдел продаж у кассы) не соответствует нормативным величинам, установленным п. 2.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, измеренная освещенность равна 114+9,12 J1K, при допустимой не менее 300 ЛK;

- температура воздуха в помещении данного аптечного пункта (р.м. фармацевта у кассы) не соответствует нормативным величинам, установленным п. 2.2.4 СанПиН 2.2.4.3359-16«Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», измеренная температура в двух точках равна 15 °С, 15,5 °С, при допустимой 19-24 °С, измеренная относительная влажность воздуха равна 37,5 %, при оптимальной 40-60 %;

- освещенность общая в помещении аптечного пункта АО «УльяновскФармация» в г. Новоульяновск по адресу: <адрес> (отдел продаж у кассы) не соответствует нормативным величинам, установленным п. 2.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, измеренная освещенность равна 253+20,24 ЛK, при допустимой не менее 300 ЛK;

- освещенность общая в помещении аптечного пункта АО «УльяновскФармация» в с. Большие Ключищи по адресу: <адрес> (отдел продаж у кассы) не соответствует нормативным величинам, установленным п. 2.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, измеренная освещенность равна 231+18,48 ЛK, при допустимой не менее 300 ЛK;

- при измерении уровня освещённости на рабочем месте фармацевта Р, аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес> освещённость составила 213 люксов, что является нарушением п. 10.2. 31. и таб. П 9.1. СанПиНа 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

- аптечный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в здании <данные изъяты>, занимает 1 комнату площадью 16 кв. метров. Отопление отсутствует, так как здание больницы не функционирует, отключено от котельной, имеется электронагреватель, который включается утром, ко времени проверки (15 часов) замеры параметров микроклимата на рабочем месте фармацевта показали +13° С, что является нарушением п.2.2.2. СанПиНа 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

- на рабочем месте фармацевта, отпускающего лекарственные препараты по льготным рецептам, расположенного в торговом зале аптеки № 42, по адресу: <адрес>, освещённость не соответствует санитарным нормам, составляет 270 люксов, что является нарушением п. 10.2. 31. и таб. П 9.1. СанПиНа 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Указанные действия АО «УльяновскФармация» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ..

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 14.12.2018 г.; актом проверки от 14.12.2018 г., протоколами лабораторных испытаний, заключениями по результатам лабораторных испытаний, предписанием № от 14.12.2018 г. и другими материалами дела.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

Учитывая, что тяжких последствий для безопасности здоровья граждан не наступило, суд считает возможным не применять в отношении АО «УльяновскФармация» административного приостановления деятельности и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

При определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, признание вины, своевременное принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Оснований для применения ст. 4.1, 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л:

признать акционерное общество «УльяновскФармация», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК <данные изъяты> ОКТМО <данные изъяты> КБК <данные изъяты>, р/с <данные изъяты>, л/с <данные изъяты> получатель УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Чернова