Решение № 2А-521/2024 2А-521/2024~М-231/2024 М-231/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-521/2024

Дело № 2а-521/2024 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2024-000564-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 20 мая 2024 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Елькиной И.Г.,

с участием административного истца ФИО1 по видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков ОМВД России «Плесецкий», МВД России по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации в связи с неправомерными действиями,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий» (далее – ОМВД России «Плесецкий») о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации в связи с неправомерными действиями.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в изолятор временного содержания (далее – ИВС) ОМВД России «Плесецкий» (прежнее наименование – ОМВД России по <адрес>), где у него были изъяты ценные вещи, а именно: мобильный телефон, сим-карта (2 шт.), зарядное устройство, гарнитура, банковская карта. После содержания в ИВС, он был направлен в следственный изолятор, расположенный в <адрес>, и на момент подачи иска он содержится в федеральном казенном учреждении «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ ОБ УФСИН России по <адрес>), однако его личные вещи не направлены из ИВС по месту его нахождения. Указывает, что данные обстоятельства причинили ему моральный вред, поскольку вышеуказанные вещи для него являются ценными. Считая свои права нарушенными, просит суд признать вышеуказанное бездействие ОМВД России «Плесецкий» незаконным, взыскать в свою пользу денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел России (далее – МВД), в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее – УМВД).

Участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам административного иска.

Представитель ОМВД России «Плесецкий», МВД России по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просила в иске отказать, дала пояснения, аналогичные доводам письменных возражений. Пояснила, что законодательством не предусмотрена обязанность сотрудников ИВС направлять личные вещи задержанных лиц к местам их дальнейшего содержания.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным данной главой, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Пленум) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с п. 13 названного Пленума в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ), данный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел регламентируют Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 (далее – Правила), в соответствии со ст. 16 Закона № 103-ФЗ.

Согласно п.п. 25, 26, 27 Правил подозреваемые и обвиняемые, поступившие в ИВС, подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи – досмотру. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.

К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, приобретать, получать в посылках и передачах, который содержится в Приложении № 2 к Правилам.

Подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в ассортименте, установленном данными Правилами. Личные вещи и предметы, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, записываются в камерную карточку. Все остальные предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется акт.

В соответствии с п.п. 32, 34 Правил производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом. При одновременном производстве полного обыска и досмотра вещей составляется один протокол. Протокол подписывается подозреваемым или обвиняемым и сотрудником ИВС, производившим личный обыск или досмотр вещей. Отказ подозреваемого или обвиняемого подписать протокол и все его претензии при обыске или досмотре вещей оговариваются в протоколе. Протокол приобщаются к личному делу подозреваемого, обвиняемого, а его копия вручается под роспись. Сведения об изъятых у подозреваемых и обвиняемых документах, предметах, денежных средствах и иных ценностей заносятся в протокол личного обыска подозреваемого, обвиняемого и досмотра его вещей.

На основании п. 35 Правил на администрацию ИВС возложена обязанность обеспечивать сохранность изъятого у подозреваемого, обвиняемого имущества и его выдачу (возврат, передачу иным лицам), а также уничтожение и обращение в доход государства в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого и с согласия лица либо органа, в производстве которых находится уголовное дело, вещи, находящиеся на хранении в ИВС, могут быть переданы родственникам подозреваемого или обвиняемого или иным лицам (п. 40 Правил).

Таким образом, порядок выдачи изъятых у подозреваемых и обвиняемых при водворении вещей, запрещенных к хранению в период содержания их под стражей, определен ведомственным подзаконным правовым актом. Установленным порядком не предусмотрена пересылка изъятых вещей по месту нахождения содержащегося под стражей лица.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещен под стражу в ИВС ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. на основании постановления Плесецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>).

Факт и период пребывания в ИВС подтверждается записями книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Из материалов дела следует, что при водворении ФИО1 в ИВС ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции произведен личный обыск и досмотр его вещей, о чем составлен протокол.

По результатам досмотровых процедур у ФИО1 изъяты запрещенные к хранению под стражей в ИВС вещи: телефон Вертекс №, сим-карта МТС, сим-карта «ТЕЛЕ 2», банковская карта Тинькофф №, зарядное устройство, гарнитура.

Изъятые у ФИО1 вещи относятся к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей.

Указанные вещи в настоящее время находятся на хранении в изоляторе временного содержания, что подтверждается записями в книге учета хранящихся в изоляторе временного содержания вещей, фотографией вещей. До настоящего времени кто-либо с заявлениями о выдаче личных вещей, принадлежащих ФИО1, в установленном порядке не обращался.

Судом установлено, что от ФИО1 в адрес ОМВД России «Плесецкий» поступило обращение в котором он выразил просьбу предоставить информацию о том, где находятся его личные вещи, изъятые у него при водворении в ИВС ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялось ли направление ему личных вещей, на что ему разъяснены вышеуказанные положения Правил и предложено поручить получение его вещей родственниками или иным лицам.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая вышеуказанные положения законодательства, а также организационно-распорядительные документов органов полиции, регламентирующие порядок содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных лиц в ИВС, нарушений законодательства в отношении ФИО1, о которых он указывает в своем административном иске, судом не установлено, действия сотрудников ОМВД России «Плесецкий» являются законными.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме, в том числе и по требованиям о взыскании денежной компенсации в связи с нарушением условий содержания в ИВС.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации в связи с неправомерными действиями – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>