Решение № 2-572/2020 2-572/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-572/2020

Гражданское дело № 2-572/12-2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и является лицом из числа детей-сирот, зарегистрирована по адресу: <адрес> который находится в собственности дедушки. В настоящий момент она проживает в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес> Ее мать лишена родительских прав в отношении нее, сведения об отце в свидетельство о рождении внесены на основании заявления матери ребенка. Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее была установлена опека ее бабушкой ФИО13 Распоряжением главы администрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № попечительство ФИО14 снято Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем была назначена ФИО15 которая постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № была освобождена от обязанностей опекуна. Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ее попечителем была назначена ФИО16 В ДД.ММ.ГГГГ по завершению МБОУ СОШ она поступила в ФГБОУ ВО <данные изъяты> На период обучения ей была предоставлена комната в общежитии при ВУЗе, где она проживала до июля ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ управлением по учету и распределению жилья г.Курска она была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем просит суд обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установлено социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств бюджета Курской области, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам, имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства, относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ее матерью в свидетельстве о рождении указана ФИО17 отцом ФИО18 сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 лишена родительских прав в отношении ФИО1

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлена опека, опекуном над несовершеннолетней назначена ФИО20

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № ФИО21 освобождена от попечительских обязанностей в отношении ФИО1

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем ФИО1 была назначена ФИО22 которая постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № была освобождена от обязанностей опекуна.

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ее попечителем была назначена ФИО23

ФИО1 обучалась в МБОУ <данные изъяты> находилась на государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В ФГБОУ ВПО <данные изъяты> ФИО1 обучалась за счет бюджетных источников финансирования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются копиями: паспорта ФИО1 (л.д.12), свидетельства о рождении ФИО1 (л.д.13); справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14); постановления главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении опеки над несовершеннолетней (л.д.15); решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжения главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.46); распоряжения главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17); постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18); распоряжения главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19); справки МБОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20); справки ФГБОУ ВПО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21,22).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из справки отдела образования, опеки и попечительства администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) следует, что на момент учреждения над ФИО1 опеки (постановление администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №) жилье за ней не сохранялось. ФИО1 проживала с матерью в доме по адресу: <адрес> находящемся в собственности дедушки несовершеннолетней ФИО24 (л.д.25).

Согласно справке администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> совместно с ней проживают еще 3 человека.

В соответствии постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, на очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилья с учетом ее жилищной льготы.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 11.09.2014 № (л.д.27), в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ней запрашиваемые сведения о правах на имевшиеся у ФИО1 объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в информации от 10.09.2014 № (л.д.28) сообщило, что сведениями о наличии объектов капитального строительства на территории <данные изъяты> зарегистрированных по праву собственности до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 филиал не располагает.

Из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курской области от 13.12.2019 (л.д.29) следует, что в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемые сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у объекты недвижимости в период с 01.02.1999 по 13.12.2019 отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.

Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области в своих сообщениях от 13.12.2017 и от 20.12.2019 (л.д.30, 31) указал, что ФИО1 включена в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещением и состоящих на учете.

Действующим законодательством установлено, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот.

При этом, в силу ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> проживает в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, до 23-летнего возраста предпринимала меры к постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории г.Курска.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и отсутствием жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года № 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.

С 30.04.2019г. Комитет социального обеспечения Курской области переименован в комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области от 28.12.2007г. № 139-ЗКО (ред.от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 14.05.2020г.

Председательствующий судья: Е.В.Никитина