Решение № 2-3603/2024 2-514/2025 2-514/2025(2-3603/2024;)~М-2700/2024 М-2700/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-3603/2024

Дело №2-514/25

УИД 54RS0018-01-2024-005085-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» марта 2025 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Гайбель А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущества и земельных отношений <Адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, где просит изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером Номер. местоположением: <Адрес>, площадью 375120,25 кв. м, категорией земель-земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства путем продажи с публичных торгов, определив начальную цену в размере рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от Дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Доводы и основания иска изложены в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель истца не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, так как отсутствует по последнему известному в деле месту жительства. Её интересы в порядке ст.50 ГПК РФ представляет адвокат Смертин М.В.

Представитель ответчика адвокат Смертин М.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признаёт.

Представитель третьего лица Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, письменные пояснения по иску, исковые требования поддерживает.

Изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что Дата в департамент имущества и земельных отношений <Адрес> поступили материалы административных дел в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером Номер - ФИО1 для возбуждения процедуры принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, по причине его неиспользования по целевому назначению в течение трех и более лет.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером Номер местоположением: <Адрес> площадью 375120,25 кв. м, категорией земель-земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с Дата находится в собственности ФИО1, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права Щ Номер.

Дата государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля в области применения пестицидов и агрохимикатов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской и <Адрес> был осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером Номер на предмет соблюдения обязательных требований в области охраны земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе осмотра зафиксировано произрастание древесно-кустарниковой растительности и остатки сухой травянистой растительности вегетационного период 2023года, по видовому составу относящейся к сорной растительности (преобладающие виды: мятлик однолетний, пырей ползучий) на 10,0 га, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка в сельскохозяйственных целях.

По результатам названного осмотра собственнику земельного участка ФИО1 было вынесено предписание по устранению выявленного нарушения в срок до Дата. а именно провести культуртехнические мероприятия (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки).

Дата по делу об административном правонарушении Номер вынесено постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением штрафа в размере 3000 рублей.

Дата старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 54:07:045001:4 в результате которого установлен факт зарастания земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью (преобладающие виды: пырей ползучий, мятлик однолетний, лютик ползучий, овсюги др.) на всей площади земельного участка. На всей площади земельного участка зафиксирована сухая травянистая растительность вегетационного период 2023 года.

Признаки улучшения или поддержания плодородия земель, признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной и кустарниковой растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки). Признаки прогона и выпаса скота на участке отсутствуют, нет признаков вытаптывания и поедания растений. Стояков для пчел (ульев) и иных объектов необходимых для пчеловодства также не зафиксировано.

Ввиду неисполнения ФИО1 предписания, Управлением Россельхознадзора материалы об административном правонарушении были направлены в суд.

Дата по делу об административном правонарушении Номер Мировой судьей 4 судебного участка судебного района <Адрес> вынесено постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Ко АП РФ с назначением штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, вышеизложенное подтверждает факт неиспользования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 54:07:045001:4 из земель сельскохозяйственного назначения и неисполнения предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор Управление Россельхознадзора по устранению выявленного нарушения.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от Дата № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и <Адрес> от Дата Номер «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <Адрес>».

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, статьей 8 Федерального закона от Дата № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, осуществлять мероприятия по охране земель.

Основания прекращения права собственности на земельный участок определены статьей 44 ЗК РФ, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

При этом, отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ.

За неисполнение обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ, законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется по целевому назначению и который используется с нарушением статей 234, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 284 ГК РФ определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое.использование.

К земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия установлен статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ.

Так, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет (подпункт 1 пункта 1 названной статьи).

По смыслу пункта 3 статьи 6 срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в трехлетний срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ Номер). К таким признакам относятся:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы – на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, -на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Россельхознадзором в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:07:045001:4 из земель сельскохозяйственного назначения выявлено его неиспользование по целевому назначению в соответствии с постановлением Правительства РФ Номер, а именно: 100 % зарастание площади земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Вышеизложенное подтверждает факт того, что ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:07:045001:4 принадлежит на праве собственности с 2017 года (более 3 лет, а именно 7 лет) в соответствии с его целевым назначением для данной категории земель не использовался и не используется, что влечет нарушение принципа сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, установленного Федеральным законом № 101-ФЗ.

В случае неустранения правонарушений в срок, установленный выданным предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, направляет материалы проверки в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации для обращения в суд.

В соответствии с положением о департаменте, утвержденным постановлением <Адрес> от Дата Номер- п, департамент является областным исполнительным органом <Адрес>, который уполномочен в установленной сфере деятельности обращаться в суд с исками об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Номер департамент в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от Дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от Дата № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от Дата Номер «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки.

Применение методов массовой оценки предполагает определение кадастровой стоимости путем группирования объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики.

Соответственно, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается без учета его индивидуальных характеристик, которые могут повлиять на его стоимость как в большую, так и в меньшую сторону.

Учитывая, что государственная кадастровая оценка проводится один раз в четыре года, в то время как рынок объектов недвижимости мобилен, а также то, что при оценке рыночной стоимости объекта недвижимости учитываются индивидуальные ценообразующие факторы, возможность учета которых в массовой оценке по объективным причинам полностью не реализована, наиболее экономически целесообразным является установление начальной цены в размере рыночной стоимости земельного участка. Рыночная стоимость земельного участка позволяет получить обоснованную плату за земельный участок с учетом определенного уровня коммерческой привлекательности, потребительского спроса на землю, развития инфраструктуры, при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов заинтересованных в приобретении земельного участка лиц, а также собственников земельных участков (ответчиков).

Стороной ответчика не оспарена факт неиспользования земельного участка с момента приобретения в собственность и по настоящее время.

В судебном заседании нашел подтверждение факт неиспользования по целевому назначению спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства в течение более трех лет подряд, при этом ответчик привлекался к административной ответственности по факту неиспользования земельного участка по его назначению, им не были выполнены предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства, до настоящего времени земельный участок в сельскохозяйственный оборот не введен.

Суд также учитывает и сложившуюся в регионе обстановку, связанную с лесными пожарами в пожароопасный период, в условиях которого нарушение ответчиком земельного законодательства может повлечь за собой неблагоприятные последствия, учитывая зарастание принадлежащего ответчику земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

В связи с чем суд приходит к выводу об изъятии у ответчика спорного земельного участка и продаже его с публичных торгов.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей согласно ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Изъять у ФИО1, Дата года рождения (паспорт гражданина РФ серия Номер Номер) земельный участок с кадастровым номером Номер местоположением: <Адрес>, площадью 375120,25 кв.м, категорией земель-земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства путем продажи с публичных торгов, определив начальную цену в размере рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от Дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий - подпись Л.Г. Мишкова