Решение № 2-38/2017 2-38/2017(2-586/2016;)~М-594/2016 2-586/2016 М-594/2016 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-38/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 27 апреля 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э.,

представителей ответчика – главы администрации сельского поселения «Дульдурга» ФИО1,

юриста администрации сельского поселения «Дульдурга» ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года

при секретаре Дашинимаевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 38 / 2017 по иску прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Дульдурга» об обязании снести незаконную самовольную постройку,

установил:

Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых территориях, в ходе которой установлено следующее:

На территории рекреационной зоны особо охраняемой территории Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Алханай» (далее - Национальный парк «Алханай») расположены 3 незаконные временные постройки:

- в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"431" долгота 50°49"450" расположен дачный домик №, общей площадью 22,68 кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты>;

- в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"43 долгота 50°49"444" расположен дачный домик №, общей площадью 27,44 кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты>;

- в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"439" долгота 50°49"449" расположена летняя кухня.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, №<адрес> дачные домики №, № являются собственностью администрации сельского поселения «Дульдурга» о чем внесены записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прокурорской проверкой установлено, что строительство вышеуказанных незаконных временных построек производилось не законно, т.к. договор аренды земельного участка между администрацией сельского поселения «Дульдурга» и «Национальный парк «Алханай» не заключался, в связи с чем строительство было произведено самовольно.

В соответствии с 4.1, ч. 3, ч.7 ст.95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли национальных парков, на которых запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. Запрещается строительство эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

Статья 59 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко - культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение и находящихся под особой охраной.

Пункт 12 Положения о Национальном парке «Алханай» предусматривает, что на всей территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным объектам растительного и животного мира, культурно - историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В соответствии с заключением от 28.10.2016 начальника научно - исследовательского отдела ФГБУ «Национальный парк «Алханай» ФИО3 на территории рекреационной зоны Национального парка «Алханай» произрастают редкие и исчезающие растения, такие как: ель сибирская голубая, красоднев малый, лилия кудреватая, лилия даурская, лилия карликовая, лук алтайский, дикий батун, ирис гладкий, ирис тигровый. Также отмечено произрастание 4 охраняемых видов лишайников, входящих в Красную книгу Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, такие как: Asahinea scholanderi, Lobaria scrobiculata, Nephromopsis komarovii, Tuckneraria laureri. Незаконные постройки (гостевые дома, кемпинги) крайне негативно влияют на окружающую среду. Это выражается в вытаптывании плодородного слоя почвы (уплотнение почвы, изменение видового состава герпетобионтов, «оголение» корней деревьев и кустарников и вследствие этого - усыхание их верхушек), разведение несанкционированных кострищ (опасность возникновения пожаров, уничтожение плодородного слоя почвы), сбор декоративных растений (в их числе с большей вероятностью могут оказаться редкие и охраняемые виды), замусоривание прилегающей территории, шумовое воздействие (отпугивание животных).

Таким образом, строительство и эксплуатация дачного домика №, общей площадью 22,68 кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты>, расположенного в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"431" долгота 50°49"450", дачного домика №, общей площадью 27,44 кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты>, расположенного в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"431" долгота 50°49"444" и летней кухни, расположенной в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"439" долгота 50°49"449" незаконно, т.к. нарушены нормы ст.59 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 4.1, ч. 3, ч.7 ст.95 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 12 Положения о ФГБУ «Национальный парк «Алханай».

Защита охраны окружающей среды, соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием, признаются государством в качестве высшей ценности.

Юристом консультантом ФГБУ «Национальный парк «Алханай» ФИО4 22.08.2016 было выдано извещение о сносе незаконных самовольных построек дачного домика №1, общей площадью 22,68 кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты>, расположенного в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24’431" долгота 50°49"450", дачного домика №2, общей площадью 27,44 кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты>, расположенного в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"431" долгота 50°49"444" и летней кухни, расположенной в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"439" долгота 50°49"449", принадлежащих администрации сельского поселения «Дульдурга», однако администрацией сельского поселения «Дульдурга» по состоянию на 22.12.2016 никаких мер по сносу вышеуказанных самовольных временных построек не предпринято.

просит суд:

Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» снести следующие самовольные временные постройки:

- дачный домик №1, общей площадью 22,68 кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты>, расположенный в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"431" долгота 50°49"450";

- дачный домик №2, общей площадью 27,44 кв.м., стоимостью <данные изъяты>, расположенный в квартале 1 координаты местности: широта 113°24|431" долгота 50°49"444";

- летнюю кухню, расположенная в квартале 19 выдел 42, местности: широта 113°24"439" долгота 50°49"449".

30.01.2017г. в суд поступило заявление помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э. о дополнении к заявленным требованиям, просит суд:

Признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.03.2003г. №80-01/03-1/2003-40 на дачный домик №1, назначение жилое, общей площадью 22,68 кв.м., расположенный по адресу: Дульдургинский район, источник Алханай.

Признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.03.2003г. №80-01/03-1/2003-41 на дачный домик №2, назначение жилое, общей площадью 27,44 кв.м., расположенный по адресу: Дульдургинский район, источник Алханай.

27.04.2017 года прокурором в суд подано заявление об отказе от заявленных исковых требований с сносе самовольных временных построек:

- дачный домик №1, общей площадью 22,68 кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты>, расположенный в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"431" долгота 50°49"450";

- дачный домик №2, общей площадью 27,44 кв.м., стоимостью <данные изъяты>, расположенный в квартале 1 координаты местности: широта 113°24|431" долгота 50°49"444";

- летняя кухня, расположенная в квартале 19 выдел 42, местности: широта 113°24"439" долгота 50°49"449".

А также о признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.03.2003г. № на дачный домик №, назначение жилое, общей площадью 22,68 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, источник Алханай; о признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.03.2003г. № на дачный домик №, назначение жилое, общей площадью 27,44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, источник Алханай.

Отдельным определением суда производство в данной части прекращено в связи с отказом истца от иска.

20. 03.2017 года в своем заявлении о дополнении исковых требований прокурор района Иванов А.Г. просит суд:

Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» освободить незаконно занятый земельный участок на территории рекреационной зоны ФГБУ «Национальный парк «Алханай» от самовольных незаконных построек, расположенных:

- в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24’431" долгота 50°49"450" дачный домик №, общей площадью 22,68 кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты>;

- в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"431" долгота 50°49"444" дачный домик №, общей площадью 27,44 кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты>;

- в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"439" долгота 50°49"449" летняя кухня.

Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» привести земельный участок, на котором возведены 3 незаконные самовольные постройки, расположенные в квартале 19 выдел 42 в состояние пригодное для дальнейшего использования, в соответствии с разрешенным видом использования земель, а именно провести комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества, а именно агротехнических работы, основной задачей которых является повышение показателя плодородности, а также всех доброкачественных и структурных показателей земного покрова.

Определением суда от 30.01.2017г. к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Представитель соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю и представитель третьего лица ФГБУ национальный парк «Алханай», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.

От представителя третьего лица ФГБУ национальный парк «Алханай» ФИО4 поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в связи невозможностью выезда на судебное заседание. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме и просит суд требования прокурора удовлетворить.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей соответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Дульдургинского района Цыдыпов Ц.Э. поддержал дополненные исковые требования от 20.03.2017 года, просит суд удовлетворить данные требования прокурора.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании требования прокурора Дульдургинского района признал в полном объеме.

Представитель ответчика - юрист администрации СП «Дульдурга» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования прокурора Дульдургинского района признала в полном объеме.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика по данному делу, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Дульдурга» об обязании освободить незаконно занятый земельный участок на территории рекреационной зоны ФГБУ «Национальный парк «Алханай» от самовольных незаконных построек – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» освободить незаконно занятый земельный участок на территории рекреационной зоны ФГБУ «Национальный парк «Алханай» от самовольных незаконных построек, расположенных:

- в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24’431" долгота 50°49"450" дачный домик №1, общей площадью 22,68 кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты>;

- в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"431" долгота 50°49"444" дачный домик №, общей площадью 27,44 кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты>;

- в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"439" долгота 50°49"449" летняя кухня.

Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» привести земельный участок, на котором возведены 3 незаконные самовольные постройки, расположенные в квартале 19 выдел 42 в состояние пригодное для дальнейшего использования, в соответствии с разрешенным видом использования земель, а именно провести комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества, а именно агротехнических работы, основной задачей которых является повышение показателя плодородности, а также всех доброкачественных и структурных показателей земного покрова.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Судья: Замиенова О.В.