Решение № 2-496/2020 2-496/2020~М-514/2020 М-514/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-496/2020

Дело № 2-496/2020

(УИД 55RS0021-01-2020-000703-28)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

29.07.2020 г.

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жеребцовой Л.А.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе, мотивируя заявленные требования тем, что с 01.08.1994 г. она работает в БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ» в должности терапевта. 21.02.2020 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, так как 25 лет осуществляет медицинскую деятельность. Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку ответчиком при подсчете ее льготного стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы с 13.11.1995 г. по 22.11.1995 г. в должности участкового врача-терапевта <данные изъяты> РТМО. Истица полагает, что принятое пенсионным фондом решение противоречит требованиям ранее действовавшего пенсионного законодательства. После уточнения исковых требований от 20.07.2020 г. просит суд обязать ответчика включить в ее льготный стаж спорные периоды с 13.11.1995 г. по 22.11.1995 г. в должности участкового врача-терапевта Муромцевского РТМО в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.1996 г. по 01.03.1996 г., в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,3.; с 14.02.2000 г. по 13.03.2000 г., с 26.09.2005 г. по 14.01.2006г., с 01.02.2007 г. по 28.02.2007 г., с 24.11.2009 г. по 25.11.2009 г., с 17.05.2010 г. по 12.06.2010 г., с 15.11.2010 г. по 27.11.2010 г., 10.01.2012 г. по 03.03.2012 г., с 05.11.2013 г. по 16.11.2013 г., с 24.11.2014 г. по 20.12.2014 г., с 23.03.2015 г. по 04.04.2015 г., 15.05.2015 г., с 01.06.2015 г. по 27.06.2015 г., с 14.09.2015 г. по 19.09.2015 г., с 15.01.2017 г. по 11.02.2017 г., с 23.10.2017 г. по 28.10.2017 г., с 13.05.2018 г. по 19.05.2018 г., 22.10.2018 г. по 03.11.2018 г., с 06.11.2018 г. по 17.11.2018 г., с 01.04.2019 г. по 13.04.2019 г., с 19.05.2019 г. по 25.05.2019 г. в календарном порядке. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснила, что направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась заработная плата, место работы и отчислялись взносы в Пенсионный фонд. На курсах повышения квалификации она была занята в течение полного рабочего дня. Период ее работы с 13.11.1995 г. по 22.11.1995 г. в должности участкового врача-терапевта Муромцевского РТМО был ошибочно указан в справке как период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанное время она эти курсы проходила по месту основной работы с полным осуществлением своей профессиональной деятельности, без отрыва от производства.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное), ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные ФИО1 исковые требования не признала, полагая, что отказ пенсионного фонда в назначении истцу пенсии является законным и обоснованным. Не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку фактически трудовая, лечебная деятельность в указанные периоды не осуществлялась, законодательством зачет в специальный стаж указанных периодов не предусмотрен. Справка о том, что в период с 13.11.1995 г. по 22.11.1995 г. истец на курсах не находилась, а работала в должности участкового врача-терапевта <данные изъяты> РТМО поступила после вынесения решения.

Представитель третьего лица – БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ» в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 57).

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в графе "Наименование должностей" поименована должность врача-специалиста всех наименований.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшему до 01.11.1999г., исчисление сроков выслуги врачам и среднему медицинскому персоналу производится независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) - за 1 год 3 месяца.

При расчете льготного стажа ФИО1 пенсионным фондом исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.11.1995 г. по 22.11.1995 г., с 05.02.1996 г. по 01.03.1996 г., с 14.02.2000 г. по 13.03.2000 г., с 26.09.2005 г. по 14.01.2006г., с 01.02.2007 г. по 28.02.2007 г., с 24.11.2009 г. по 25.11.2009 г., с 17.05.2010 г. по 12.06.2010 г., с 15.11.2010 г. по 27.11.2010 г., 10.01.2012 г. по 03.03.2012 г., с 05.11.2013 г. по 16.11.2013 г., с 24.11.2014 г. по 20.12.2014 г., с 23.03.2015 г. по 04.04.2015 г., 15.05.2015 г., с 01.06.2015 г. по 27.06.2015 г., с 14.09.2015 г. по 19.09.2015 г., с 15.01.2017 г. по 11.02.2017 г., с 23.10.2017 г. по 28.10.2017 г., с 13.05.2018 г. по 19.05.2018 г., 22.10.2018 г. по 03.11.2018 г., с 06.11.2018 г. по 17.11.2018 г., с 01.04.2019 г. по 13.04.2019 г., с 19.05.2019 г. по 25.05.2019 г., в связи с чем, специальный стаж ФИО1, в соответствии с ч. 3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 26.01.2004 г. №2-П, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составил – 23 года 08 месяцев 03 дня.

Действовавшим на время возникновения спорных правоотношений трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда, что подтверждается в данном случае материалами дела.

Так, согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в соответствии с ранее действовавшими положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника являлось обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В настоящее время необходимость прохождения курсов повышения квалификации регламентируется ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ч. 3 ст. 69, п. 3 ч. 2 ст. 73), Приказом Министерства здравоохранения России от 29.11.2012 № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» (приложение № 1), Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 69 Закона об охране здоровья граждан).

Согласно диплому, ФИО3 в 1994 г. окончила <данные изъяты> институт, по специальности «лечебное дело» (л.д. 22).

Согласно свидетельства о заключении брака, после заключения брака с Ф.., ФИО3 присвоена фамилия ФИО1.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 13-15), ФИО1 с 01.08.1994 года принята на работу в <данные изъяты> РТМО, на должность врача-интерна; 31.07.1995 г. переведена на должность участкового врача-терапевта; 01.08.1998 г. переведена на должность участкового врача терапевта поликлиники на 0,5 ставки и на 0,5 ставки врача терапевта; 15.01.2006 г. ФИО1 предоставлено совместительство врача эндокринолога на 0,5 ставки; 05.07.2006 г. переведена в поликлинику на полную ставку врача-терапевта участкового.

Из справки БУЗОО <данные изъяты> ЦРБ, уточняющей характер работы (л.д.64), справки (л.д. 65), следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.08.1994 г. работает в БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ» по настоящее время полный рабочий день, на полную ставку. На курсах повышения квалификации находилась: с 05.02.1996 г. по 01.03.1996 г., с 14.02.2000 г. по 13.03.2000 г., с 26.09.2005 г. по 14.01.2006г., с 01.02.2007 г. по 28.02.2007 г., с 24.11.2009 г. по 25.11.2009 г., с 17.05.2010 г. по 12.06.2010 г., с 15.11.2010 г. по 27.11.2010 г., 10.01.2012 г. по 03.03.2012 г., с 05.11.2013 г. по 16.11.2013 г., с 24.11.2014 г. по 20.12.2014 г., с 23.03.2015 г. по 04.04.2015 г., 15.05.2015 г., с 01.06.2015 г. по 27.06.2015 г., с 14.09.2015 г. по 19.09.2015 г., с 15.01.2017 г. по 11.02.2017 г., с 23.10.2017 г. по 28.10.2017 г., с 13.05.2018 г. по 19.05.2018 г., 22.10.2018 г. по 03.11.2018 г., с 06.11.2018 г. по 17.11.2018 г., с 01.04.2019 г. по 13.04.2019 г., с 19.05.2019 г. по 25.05.2019 г. В период с 13.11.1995 г. по 22.11.1995 г. работала в должности участкового врача-терапевта и проходила цикл повышения квалификации по месту своей основной работы с сохранением заработной платы и полным осуществлением своей профессиональной медицинской деятельности.

На основании Устава, БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ», является учреждением здравоохранения, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, расположено в р.п. Муромцево Омской области (л.д. 69-84).

Согласно справок БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ» (л.д. 17,18-21,24), выписок из приказов (л.д.66-68), свидетельств (л.д.26,27,31), сертификатов (л.д.), удостоверений (л.д.23,25,28-30,32-43), ФИО1 действительно прошла курсы по повышению квалификации с 05.02.1996 г. по 01.03.1996 г., с 14.02.2000 г. по 13.03.2000 г., с 26.09.2005 г. по 14.01.2006г., с 01.02.2007 г. по 28.02.2007 г., с 24.11.2009 г. по 25.11.2009 г., с 17.05.2010 г. по 12.06.2010 г., с 15.11.2010 г. по 27.11.2010 г., 10.01.2012 г. по 03.03.2012 г., с 05.11.2013 г. по 16.11.2013 г., с 24.11.2014 г. по 20.12.2014 г., с 23.03.2015 г. по 04.04.2015 г., 15.05.2015 г., с 01.06.2015 г. по 27.06.2015 г., с 14.09.2015 г. по 19.09.2015 г., с 15.01.2017 г. по 11.02.2017 г., с 23.10.2017 г. по 28.10.2017 г., с 13.05.2018 г. по 19.05.2018 г., 22.10.2018 г. по 03.11.2018 г., с 06.11.2018 г. по 17.11.2018 г., с 01.04.2019 г. по 13.04.2019 г., с 19.05.2019 г. по 25.05.2019 г., при этом за ней в указанные периоды сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, из которой производились удержания в пенсионный фонд.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 во всех случаях была командирована на курсы повышения квалификации приказами главного врача БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ», за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, повышение квалификации было обусловлено спецификой осуществляемой ею деятельности по охране здоровья населения, более того в период с 13.11.1995 г. по 22.11.1995 г. в должности участкового врача-терапевта осуществляла лечебную деятельность, в связи с чем, исключение пенсионным фондом указанных периодов из её специального стажа противоречит вышеприведенным нормам, при этом, периоды с 13.11.1995г. по 22.11.1995 г., с 05.02.1996 г. по 01.03.1996 г., подлежат включению в льготный стаж ФИО1 с применением коэффициента 1,3, поскольку, это было прямо предусмотрено п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшим до 01.11.1999 года.

С учетом зачета судом в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации на момент обращения в Пенсионный фонд стаж ФИО1 составил 25 лет 02 дня.

Таким образом, суд считает, что право ФИО1 на страховую пенсию возникло с 21.02.2020 г., но с учетом положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» назначение пенсии считается отложенным на 1 год 6 месяцев.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом в сумме 300 рублей.

В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1, следующие периоды:

- с 13.11.1995 г. по 22.11.1995 г. в должности участкового врача-терапевта <данные изъяты> РТМО, с применением коэффициента 1,3 (то есть 1 год считать за 1 год 3 месяца);

- с 05.02.1996 г. по 01.03.1996 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, - в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,3 (то есть 1 год считать за 1 год 3 месяца);

- с 14.02.2000 г. по 13.03.2000 г., с 26.09.2005 г. по 14.01.2006г., с 01.02.2007 г. по 28.02.2007 г., с 24.11.2009 г. по 25.11.2009 г., с 17.05.2010 г. по 12.06.2010 г., с 15.11.2010 г. по 27.11.2010 г., 10.01.2012 г. по 03.03.2012 г., с 05.11.2013 г. по 16.11.2013 г., с 24.11.2014 г. по 20.12.2014 г., с 23.03.2015 г. по 04.04.2015 г., 15.05.2015 г., с 01.06.2015 г. по 27.06.2015 г., с 14.09.2015 г. по 19.09.2015 г., с 15.01.2017 г. по 11.02.2017 г., с 23.10.2017 г. по 28.10.2017 г., с 13.05.2018 г. по 19.05.2018 г., 22.10.2018 г. по 03.11.2018 г., с 06.11.2018 г. по 17.11.2018 г., с 01.04.2019 г. по 13.04.2019 г., с 19.05.2019 г. по 25.05.2019 г. - нахождения на курсах повышения квалификации - календарно.

Признать право ФИО1 на страховую пенсию возникшем 21.02.2020 г., но с учетом положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» назначение пенсии отложено на 1 год 6 месяцев.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья

С.С. Мешалова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.07.2020 г.

Судья

С.С. Мешалова