Решение № 12-47/2021 12-906/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-47/2021

12-47/2021


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г.о. Красногорск

Красногорский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зарецкой С.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя Администрации городского округа <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации городского округа <адрес> ФИО3 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа <адрес>,

ФИО1 Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО4, Администрация городского округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации городского округа <адрес> ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель Администрации городского округа <адрес> доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, как незаконное, указав, что решением Люберецкого городского суда удовлетворен иск Администрации к судебному-приставу исполнителю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Проверив материалы дела, изучив жалобу на вышеуказанное постановление, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 КоАП Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с часть 2 настоящей статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Системный анализ статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо обязано направить протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие привлекаемого лица, в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

В силу требований ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Признавая Администрацию городского округа <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо - начальник межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по <адрес> – старший судебный пристав ФИО4 не учел тот факт, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии представителя Администрации городского округа Люберцы, который фактически не был извещен о месте и времени его составления, вследствие чего право Администрации городского округа Люберцы на защиту и иные его процессуальные права при рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении были нарушены.

В материалах административного дела отсутствуют сопроводительные письма с требованием явки для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, а также почтовые уведомления о вручении этих писем, адресованные Администрации городского округа Люберцы, направленные по адресу: <адрес>, Октябрьский пр-т, <адрес>, то есть по месту нахождения привлекаемого лица, данных о том, что привлекаемое лицо - Администрация городского округа Люберцы надлежаще извещена о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, как того требует ст.25.15 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Несоблюдение установленных статьями 28.2 и 25.15 КоАП РФ требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем дело об административном правонарушении не содержит объективных и достаточных данных о получении Администрацией городского округа Люберцы копий указного протокола об административном правонарушении, определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа <адрес> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.П. Зарецкая